加快推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)打造旅游文化“萬(wàn)億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)”，大力實(shí)施“文化潤(rùn)滇”和“旅游革命”，加快文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推進(jìn)文化旅游“雙強(qiáng)省”和世界一流旅游目的地建設(shè)。

2012年至2019年

旅游總?cè)舜螐?.01億人次增加到8.07億人次

旅游業(yè)總收入從1703億元增加到11035億元

旅游業(yè)增加值由655億元增加到1778億元

實(shí)施文化旅游扶貧項(xiàng)目5700多個(gè)

鄉(xiāng)村文化旅游投資1032.4億元

創(chuàng)建85個(gè)省級(jí)民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)

創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范(試點(diǎn))城市6個(gè)

國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1個(gè)

國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)10個(gè)

謀篇布局注入新內(nèi)涵

省委、省政府高度重視文化旅游業(yè)發(fā)展，立足省情、順應(yīng)時(shí)勢(shì)，把文化旅游業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、萬(wàn)億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)打造，與時(shí)俱進(jìn)制定若干重要政策措施。2013年提出《關(guān)于建設(shè)旅游強(qiáng)省的意見(jiàn)》，2016年印發(fā)《云南省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年(2016—2018年)行動(dòng)計(jì)劃》，2018年制定《關(guān)于加快推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見(jiàn)》，2020年將文化旅游業(yè)列入全省五個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育，2021年制定《關(guān)于貫徹新發(fā)展理念推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，2022年制定《云南省“十四五”旅游業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》。

《云南省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》提出，云南要主動(dòng)融入和服務(wù)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部大開(kāi)發(fā)等國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)建以大滇西旅游環(huán)線(xiàn)、沿邊跨境文化旅游帶、沿金沙江生態(tài)旅游帶和昆明、大理蒼洱、麗江古城—玉龍、西雙版納景洪、保山騰沖、建水—元陽(yáng)6個(gè)國(guó)際旅游中心的“一環(huán)、兩帶、六中心”的空間發(fā)展布局。

與此同時(shí)，云南各地堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上融合發(fā)展。

云南相繼出臺(tái)省文旅融合發(fā)展實(shí)施方案，推出10條非遺、22條歷史文化、60條紅色旅游精品線(xiàn)路，“彩云之南·紅色熱土”“傈僳山寨換新顏”2條線(xiàn)路入選文化和旅游部“建黨百年百條精品紅色旅游線(xiàn)路”;編制印發(fā)《長(zhǎng)征國(guó)家文化公園(云南段)建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》，并啟動(dòng)建設(shè)。扎西會(huì)議會(huì)址周邊文物保護(hù)提升、祿勸段紅色遺址保護(hù)展示、尋甸段柯渡教育基地建設(shè)等10個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家“十四五”時(shí)期文化保護(hù)傳承利用工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù);打造40多臺(tái)精品旅游演藝劇目，成功舉辦46項(xiàng)國(guó)際性文旅活動(dòng)、100多項(xiàng)體育旅游賽事，實(shí)現(xiàn)“文化、藝術(shù)、體育+旅游”互融互促。

云南已實(shí)現(xiàn)A級(jí)旅游景區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)、AAAA以上景區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，計(jì)劃今年內(nèi)全省AAA景區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。同時(shí)，積極探索基于5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)等新一代信息技術(shù)的深度應(yīng)用。

新理念、新規(guī)劃、新技術(shù)，推動(dòng)“詩(shī)”和“遠(yuǎn)方”在滿(mǎn)足人民美好生活的新期待中實(shí)現(xiàn)了更好聯(lián)結(jié)。

轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展新業(yè)態(tài)

這十年，云南著力推進(jìn)“文化+”“旅游+”“文旅+”多產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，補(bǔ)齊短板，轉(zhuǎn)型升級(jí)馬不停蹄。

游客需求在哪，業(yè)態(tài)發(fā)展創(chuàng)新就跟到哪。特別是疫情發(fā)生以來(lái)，游客在旅游目的地的游憩半徑開(kāi)始縮小，旅游業(yè)危中尋機(jī)、危中孕機(jī)、危中轉(zhuǎn)機(jī)。

如今，麗江古城的“打開(kāi)方式”不再局限于逛、吃、購(gòu)、拍，讀和演成為越來(lái)越多游客的選擇。清晨起來(lái)在宣科書(shū)房讀一本書(shū)、到三聯(lián)韜奮書(shū)店體驗(yàn)文藝青年生活、走進(jìn)沄汐沉浸式劇場(chǎng)“穿越”古城千年時(shí)光……麗江古城不斷發(fā)掘和打造文化展示場(chǎng)館并將其作為傳播麗江優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的窗口和名片，持續(xù)探索文化賦能旅游的新路徑。

自今年6月開(kāi)營(yíng)以來(lái)，位于石林風(fēng)景名勝區(qū)長(zhǎng)湖風(fēng)景區(qū)的山游跡長(zhǎng)湖露營(yíng)地依托自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，舉辦“音樂(lè)會(huì)+露營(yíng)”“景區(qū)+露營(yíng)”“集市+露營(yíng)”等多種形式的露營(yíng)主題活動(dòng)，引發(fā)消費(fèi)熱潮。另外，今年國(guó)慶假期前，云南首個(gè)高端摩旅主題度假營(yíng)地在騰沖落地，使摩旅文化與假日消費(fèi)碰撞出更多可能。

十年來(lái)，云南文旅產(chǎn)業(yè)體系逐步健全、規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)品業(yè)態(tài)更加豐富。目前，云南已創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范(試點(diǎn))城市6個(gè)、國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1個(gè)、國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)10個(gè)，因地制宜打造一批文旅融合示范點(diǎn)。緊緊圍繞面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)，承辦了5屆中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)等系列展會(huì)。

云南省深入推進(jìn)“旅游革命”，出臺(tái)史上最嚴(yán)22條措施和旅游從業(yè)人員“八不準(zhǔn)”規(guī)定，打造“30天無(wú)理由退貨”誠(chéng)信品牌，開(kāi)展旅游市場(chǎng)整治“鐵拳行動(dòng)”，打好旅游市場(chǎng)監(jiān)管主動(dòng)仗，為旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)完善法治環(huán)境。

著眼民生一業(yè)帶百業(yè)

文化和旅游在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有“一業(yè)帶百業(yè)”的重要地位和作用，在民生改善、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等方面的意義尤為突出。

地處世界文化遺產(chǎn)紅河哈尼梯田核心區(qū)的哈尼族傳統(tǒng)村落阿者科村，通過(guò)實(shí)施元陽(yáng)縣政府與中山大學(xué)合作開(kāi)發(fā)的、以村民為主導(dǎo)的“阿者科計(jì)劃”旅游發(fā)展模式，幾年來(lái)累計(jì)接待游客超6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入超170萬(wàn)元，村民直接分紅約80萬(wàn)元，戶(hù)均分紅達(dá)1.2萬(wàn)元。

以民歌《快樂(lè)拉祜》走紅的普洱市瀾滄拉祜族自治縣老達(dá)保村，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，成了遠(yuǎn)近聞名的小康村，去年村民人均可支配收入達(dá)到1.46萬(wàn)元。

在云南，和阿者科、老達(dá)保一樣通過(guò)鄉(xiāng)村旅游鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的村子還有很多。

十年來(lái)，云南實(shí)施文化旅游扶貧項(xiàng)目5700多個(gè)，完成鄉(xiāng)村文化旅游投資1032.4億元，創(chuàng)建省級(jí)旅游扶貧示范縣9個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)、示范村76個(gè)。文化旅游業(yè)累計(jì)帶動(dòng)80.85萬(wàn)貧困人口增收脫貧，占全省脫貧人口的12.2%。

今年以來(lái)，云南實(shí)施鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)，將申建一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，打造30個(gè)“云南最美鄉(xiāng)愁旅游地”、20條鄉(xiāng)村旅游精品線(xiàn)路。

新冠肺炎疫情發(fā)生兩年多來(lái)，旅游業(yè)遭受?chē)?yán)重沖擊。云南文旅業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，在牢牢守住疫情防控和行業(yè)安全底線(xiàn)的同時(shí)，助企紓困出實(shí)招，推動(dòng)文旅行業(yè)提振信心、企穩(wěn)向好。

今年以來(lái)，全省共為涉旅行業(yè)減稅降費(fèi)超15億元，100%退還旅行社質(zhì)量保證金約2.5億元，發(fā)放促旅消費(fèi)券約1.55億元，補(bǔ)助文旅企業(yè)新增流動(dòng)資金貸款貼息約3000萬(wàn)元，獎(jiǎng)補(bǔ)100家旅行社、20家旅游演藝企業(yè)紓困穩(wěn)崗資金5550萬(wàn)元，指導(dǎo)71家A級(jí)旅游景區(qū)減免門(mén)票，爭(zhēng)取到地方政府專(zhuān)項(xiàng)債12.44億元支持文旅產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

今年1至7月，全省完成旅游固定資產(chǎn)投資537億元，同比增長(zhǎng)54.6%。接待游客4.39億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入4956.8億元，分別恢復(fù)至2019年同期的93.2%、80.0%。7月單月實(shí)現(xiàn)歷史以來(lái)最高最快增長(zhǎng)，接待游客9925.8萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入1150.2億元，分別同比增長(zhǎng)50.3%、54.1%，恢復(fù)到2019年的138.6%、119.6%。

完善體系提升服務(wù)能力

黨的十八大以來(lái)，全省文化和旅游系統(tǒng)共完成111項(xiàng)改革任務(wù)。在全國(guó)率先出臺(tái)《云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，實(shí)施“公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)短板三年行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋，縣級(jí)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成率100%。截至目前，全省共有公共圖書(shū)館151個(gè)、文化館149個(gè)、博物館149個(gè)、美術(shù)館9個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站1456個(gè)、村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心14652個(gè)。公共美術(shù)館、圖書(shū)館、文化館(中心)、博物館全部向社會(huì)公眾免費(fèi)開(kāi)放。“文化大篷車(chē)·千鄉(xiāng)萬(wàn)里行”惠民演出活動(dòng)連續(xù)12年開(kāi)展，“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“彩云之南等你來(lái)”“夜間群眾文藝演出”等已成為群眾文化生活的重要載體。

文化遺產(chǎn)保護(hù)利用傳承層面，全省不可移動(dòng)文物由5300處增加到14704處，其中，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位170項(xiàng)，居全國(guó)第十二位;中國(guó)傳統(tǒng)村落708個(gè)，居全國(guó)第二位;國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目127項(xiàng)、代表性傳承人125人，傣族剪紙和藏族史詩(shī)《格薩爾》2個(gè)項(xiàng)目入選聯(lián)合國(guó)教科文組織“人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”，14個(gè)傳統(tǒng)技藝入選第一批國(guó)家傳統(tǒng)工藝振興項(xiàng)目，同時(shí)創(chuàng)建了85個(gè)省級(jí)民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，命名了28個(gè)云南省非遺保護(hù)傳承基地。

“文化潤(rùn)滇”行動(dòng)的深入實(shí)施，為群眾日益增長(zhǎng)的文化需求提供了豐富的精神食糧，新創(chuàng)原創(chuàng)出百余臺(tái)大型舞臺(tái)藝術(shù)作品，175個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家藝術(shù)基金支持，8人入選文化和旅游部“名家傳戲——當(dāng)代戲曲名家收徒傳藝”工程。話(huà)劇《桂梅老師》榮獲全國(guó)文華大獎(jiǎng)，話(huà)劇《農(nóng)民院士》等8個(gè)作品入選文化和旅游部“慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年舞臺(tái)藝術(shù)精品創(chuàng)作工程”，花燈劇《山茶花紅》、滇劇《回家》等入選慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年優(yōu)秀舞臺(tái)藝術(shù)作品展演，話(huà)劇《搬家》獲第十四屆文華劇目獎(jiǎng)，舞劇《幸福花山》獲第六屆全國(guó)少數(shù)民族文藝會(huì)演優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)，46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選“中國(guó)文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。

組織舉辦了七彩云南·文化周邊行、瀾湄流域國(guó)家文化藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，創(chuàng)作并支持《十面埋伏》《吳哥的微笑》等演藝節(jié)目赴海外演出，不斷拓展文化旅游對(duì)外交流合作的廣度和深度。(朱海 王歡 儲(chǔ)東華 秦明豫)