為全面貫徹落實(shí)《公務(wù)員轉(zhuǎn)任規(guī)定》相關(guān)要求，著力破解轉(zhuǎn)任工作中一些單位對(duì)相關(guān)概念把握不準(zhǔn)、職責(zé)邊界模糊、資格條件及辦理程序把握不夠統(tǒng)一規(guī)范等方面的問(wèn)題，近日，成都市委組織部研究出臺(tái)《成都市市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員轉(zhuǎn)任實(shí)施辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，以“四個(gè)突出”促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍合理有序流動(dòng)，激活公務(wù)員隊(duì)伍活力。

轉(zhuǎn)任是什么 誰(shuí)能轉(zhuǎn)任 誰(shuí)不能轉(zhuǎn)任?

《辦法》中提到的“市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員轉(zhuǎn)任”，是指公務(wù)員按照規(guī)定的條件和程序交流到市級(jí)機(jī)關(guān)或者市級(jí)參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)，包括市級(jí)機(jī)關(guān)之外交流到市級(jí)機(jī)關(guān)，以及市級(jí)機(jī)關(guān)之間和市級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部的公務(wù)員交流。公務(wù)員在同一領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次同一或者相當(dāng)職級(jí)層次的轉(zhuǎn)任，適用本《辦法》。

《辦法》還明確了轉(zhuǎn)任對(duì)象——

因工作需要轉(zhuǎn)任的;優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)需要的;需要通過(guò)轉(zhuǎn)任提高能力素質(zhì)的;在同一職位工作時(shí)間較長(zhǎng)的;按照規(guī)定需要回避的;因其他原因需要轉(zhuǎn)任的。

《辦法》也規(guī)定了不得轉(zhuǎn)任的情形——

試用期未滿的;在本機(jī)關(guān)(單位)工作不滿一年的;正在接受紀(jì)律審查、監(jiān)察調(diào)查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的。

如何轉(zhuǎn)任?

據(jù)了解，市級(jí)機(jī)關(guān)組織開(kāi)展機(jī)關(guān)內(nèi)部公務(wù)員轉(zhuǎn)任的，一般按下列程序辦理——

確定轉(zhuǎn)任職位及相關(guān)資格條件，研究提出擬轉(zhuǎn)任人選;按照管理權(quán)限研究決定;辦理任免職手續(xù)。

公務(wù)員從區(qū)(市)縣轉(zhuǎn)任到市級(jí)機(jī)關(guān)以及市級(jí)機(jī)關(guān)之間轉(zhuǎn)任的，一般由轉(zhuǎn)入機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)按照以下程序辦理——

組織(人事)部門(mén)根據(jù)需要制定工作方案，確定轉(zhuǎn)任職位及相關(guān)資格條件;研究提出擬轉(zhuǎn)任人選;按照管理權(quán)限征求轉(zhuǎn)出機(jī)關(guān)意見(jiàn)，并就開(kāi)展轉(zhuǎn)任及擬轉(zhuǎn)任人選相關(guān)情況與市級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)進(jìn)行事前溝通;根據(jù)市級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)溝通反饋意見(jiàn)，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)擬轉(zhuǎn)任人選進(jìn)行考察，并在轉(zhuǎn)出機(jī)關(guān)進(jìn)行擬轉(zhuǎn)任人選考察公示，公示期不少于3個(gè)工作日;綜合考察、公示等情況，按照管理權(quán)限由黨委(黨組)集體研究決定，報(bào)市級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)審批;辦理任免職等相關(guān)手續(xù)。

《辦法》的四個(gè)特點(diǎn)

第一，突出統(tǒng)籌謀劃。《辦法》堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌公務(wù)員制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，明確要求各單位黨委(黨組)從事業(yè)發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)需要出發(fā)，研究制定本機(jī)關(guān)及所屬機(jī)關(guān)(單位)公務(wù)員轉(zhuǎn)任工作年度計(jì)劃。同時(shí)，對(duì)轉(zhuǎn)任到專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)的公務(wù)員，預(yù)留接口，明確要求應(yīng)當(dāng)分別具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)職位類(lèi)別所要求的資格條件，做到前瞻性思考，全局性謀劃。

第二，突出嚴(yán)格把關(guān)。《辦法》強(qiáng)調(diào)認(rèn)真考量擬轉(zhuǎn)任人選所學(xué)專(zhuān)業(yè)、工作經(jīng)歷，以及實(shí)際能力等情況與擬轉(zhuǎn)任的職位是否匹配。

第三，突出雙向流動(dòng)。《辦法》激勵(lì)、引導(dǎo)公務(wù)員轉(zhuǎn)任到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、基層一線或者保障重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)的職位工作，并有計(jì)劃、分步驟安排一定職位，專(zhuān)門(mén)用于長(zhǎng)期扎根艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線，且實(shí)績(jī)突出、人崗相適的公務(wù)員轉(zhuǎn)任，暢通流動(dòng)渠道，確保既“下得去”也“上得來(lái)”，進(jìn)一步激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍活力。

第四，突出提質(zhì)增效。《辦法》對(duì)轉(zhuǎn)任辦理程序和提交審核材料分別進(jìn)行細(xì)化明確，同步制發(fā)《成都市市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員轉(zhuǎn)任相關(guān)工作文本模板》，做到有規(guī)可依、有章可循。創(chuàng)新將公務(wù)員轉(zhuǎn)任工作納入線上辦理，征求意見(jiàn)、啟動(dòng)辦理環(huán)節(jié)一鍵提交，意見(jiàn)反饋一次告知，全流程辦結(jié)一次不跑。(記者 朱小路)