青海社會保障事業(yè)進入高速發(fā)展時期，社會保障體系不斷完善，惠民政策接續(xù)落地，保障待遇持續(xù)提高。社會保障緊盯百姓的煩心事、揪心事、操心事，以智慧服務為抓手，用改革的辦法和創(chuàng)新的思維解決發(fā)展中的問題，讓更多的群眾享受發(fā)展成果，不斷提升城鄉(xiāng)居民的獲得感、幸福感。

基礎保障：覆蓋和待遇雙增長

群眾的所想所盼，就是青海社會保障工作的著力點和發(fā)力點。

這十年，青海社會保障始終堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，不斷深化社會保險制度改革，實施全民參保登記計劃，基本實現(xiàn)法定人群全覆蓋的目標。

社會保險是社會保障的重要內(nèi)容。青海省先后建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完成職工和居民兩大基本養(yǎng)老保險的跨制度銜接，實現(xiàn)機關事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌;率先實現(xiàn)失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，形成以基本醫(yī)療保險為主體，大病醫(yī)療保險為補充，醫(yī)療救助為托底，醫(yī)療互助、應急救助、商業(yè)健康保險、慈善救助等共同發(fā)展的多層次醫(yī)療保障制度體系。由此，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度體系基本建成。

讓更多的群眾分享紅利，才能真正體現(xiàn)出制度和體系的優(yōu)越性。青海省全面實施全民參保計劃，持續(xù)推進參保擴面，擴大覆蓋范圍。截至2021年底，全省醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險基本實現(xiàn)法定人群全覆蓋。脫貧攻堅期間，青海省將符合條件的36.55萬名建檔立卡貧困人口納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險范圍，參保率達到100%。今年，“快遞小哥”被優(yōu)先納入工傷保險參保范圍，這份權益保障可謂及時又實惠。

全省社會保障待遇水平穩(wěn)步提高，把最大的實惠穩(wěn)穩(wěn)地裝進百姓的錢袋子。黨的十八大以來，青海省連續(xù)10年調(diào)整提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，月人均養(yǎng)老金從2012年的1906元提高到2021年的3749元;8次提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金水平，基礎養(yǎng)老金從每人每月55元提高至185元，比國家規(guī)定標準高92元;連續(xù)10次調(diào)整提高傷殘津貼、生活護理費和供養(yǎng)親屬撫恤金標準，工傷職工待遇穩(wěn)步提高;先后4次調(diào)整提高失業(yè)保險金標準，由月平均730元提高到1530元。今年，青海省再次調(diào)整城鄉(xiāng)居民醫(yī)保籌資標準，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均籌資標準提高到1030元。

同時，青海省積極落實社會保險費“減免緩返”政策，為企業(yè)減免養(yǎng)老保險費28億元;加大援企穩(wěn)崗力度，累計發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金16.3億元。

一個個穩(wěn)步增長提高的數(shù)字，帶給青海老百姓的正是幸福生活的底氣。

服務保障：精細和效率雙提升

“以前單位辦理養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險3個險種的人員增減需要分別去3個窗口，有增有減就需要排6次隊，增減人員多的，可能半天都辦不完。現(xiàn)在，三險合一，一個窗口就可以辦理，同時實現(xiàn)線上辦理，單位只需要在線上提交即可，無人員增減的企事業(yè)單位3秒鐘就可以完成申報。”

這段描述是青海省社會保障事業(yè)推進經(jīng)辦服務數(shù)字化轉型的生動變化。黨的十八大以來，按照國家“放管服”改革的總體要求，青海省不斷優(yōu)化服務流程，推進社保經(jīng)辦數(shù)字化轉型。

全省深入推進“多證合一”登記制度改革，推動養(yǎng)老保險經(jīng)辦業(yè)務與“互聯(lián)網(wǎng)+”技術深度融合，開展“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)上生存認證，不見面服務等，跨省轉移接續(xù)實現(xiàn)網(wǎng)上申請、線下經(jīng)辦、終端反饋，省內(nèi)轉移接續(xù)實現(xiàn)“簡單辦、提速辦”。已實現(xiàn)87項“一網(wǎng)通辦”事項、5項“打包辦”事項、28項“跨省通辦”事項、53個“快辦”事項線上運行，辦理速度普遍提高50%以上。“一網(wǎng)通辦”讓社保經(jīng)辦服務發(fā)生了全方位、深層次的轉變，真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。令人欣喜的是，全省縣級以上經(jīng)辦機構網(wǎng)上可辦率達到100%，讓社保服務更加便捷、高效、有溫度。

網(wǎng)上經(jīng)辦雖然帶來了眾多便利，可對于老年人來說卻“有點難”。人社部門想群眾之所想，急群眾之所急，在平穩(wěn)高效推進經(jīng)辦服務數(shù)字化轉型的同時，各經(jīng)辦機構特意保留了老年人“綠色”通道，為老年群體提供貼心、暖心的服務。

服務要在高效上下功夫，更要在精細上做出彩。青海省人社部門堅持傳統(tǒng)服務方式與智能化服務“兩條腿”走路，通過設置綠色通道、安排專人引導、設置藏漢雙語引導員等措施，切實為老年人提供貼心服務。同時，為解決省內(nèi)高齡、失能、空巢老人的“認證難”問題，人社部門成立5支小分隊，上門協(xié)助80周歲以上高齡、空巢和行動不便的老年人使用“青海人社通”App進行資格認證，幫助群眾解決實際困難，受到了老人們的頻頻點贊。

高效的網(wǎng)上辦，貼心的窗口辦、上門辦……一系列社會保障服務把更多的便利和暖心帶給群眾。

兜底保障：精準和扎實雙提質

兜底線、固基礎、強基本。黨的十八大以來，青海省基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務全面推進，兜底性保障工作成效明顯，各類民政救助保障標準調(diào)整提高，低收入人口實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測，全省兜底保障為困難群眾帶去了安心、舒心和更多的安全感。

全省民政部門切實把握基本民生保障落腳點，織牢托底網(wǎng)。黨的十八大以來，全省累計投入各類民政救助補助資金272.31億元，切實發(fā)揮兜底保障職能。

十年來，全省兜底保障更加扎實。著力加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶，實時掌握低收入家庭人口、收入、財產(chǎn)變化以及剛性支出情況，對生活有困難的家庭主動做好協(xié)助申請，確保符合條件的低收入人口應保盡保，堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線。連續(xù)三年提升孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標準，在全國率先將重病、重殘、困難家庭等困境兒童納入生活補貼范圍。持續(xù)提升救助管理服務水平，投入流浪乞討人員救助資金2.479億元，累計發(fā)放殘疾人兩項補貼11.38億元。

保障有力度，服務有溫度。大力拓展提升基本社會服務，不斷滿足人民對美好生活的新期待也是全省民政人的奮斗目標。十年來，青海省各地區(qū)結合實際，不斷探索開展養(yǎng)老服務新模式，形成了一批特色鮮明、實際效果顯著的養(yǎng)老服務方式和經(jīng)驗。全省扎實推進養(yǎng)老服務綜合改革，政府購買居家養(yǎng)老服務受益老年人超過150萬人次，培育和發(fā)展社會組織、家政公司120多家。組織實施22個救助站和未成年人保護中心，建設兒童福利機構32個，村(社區(qū))“兒童之家”覆蓋率達到90%以上。

曾經(jīng)，社保陽光是無數(shù)人心上的愿景;今天，這束光已經(jīng)暖暖地照進了現(xiàn)實，越照越亮。