河南要構(gòu)建“一核(鄭州)、兩翼(安陽(yáng)、信陽(yáng))、六組團(tuán)、多園區(qū)”的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局

通用航空產(chǎn)業(yè)——河南再次瞄準(zhǔn)千億級(jí)新賽道發(fā)力。

日前，《河南省通用航空產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2022—2035年)》(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)正式對(duì)外公布，到2035年，河南力爭(zhēng)通用航空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)千億元。

已取證或備案的通用機(jī)場(chǎng)共6個(gè)，居全國(guó)第16位;省內(nèi)兩個(gè)“國(guó)家級(jí)”通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，全國(guó)少有;一月時(shí)間，密集出臺(tái)多部戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)文件……布局通用航空領(lǐng)域，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，河南正在用行動(dòng)展現(xiàn)其決心。

起個(gè)大早，趕個(gè)晚集?

在通用航空領(lǐng)域，河南很早就開(kāi)始布局。

2014年，河南率先在國(guó)內(nèi)出臺(tái)了省級(jí)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，《河南省通用航空發(fā)展規(guī)劃(2014—2020年)》。當(dāng)時(shí)還定下了“小目標(biāo)”：到2020年，全省通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量達(dá)15個(gè)以上，通航運(yùn)營(yíng)企業(yè)達(dá)30家以上。

但截至目前，河南只有鄭州上街、安陽(yáng)殷都、周口西華、新鄉(xiāng)唐莊、鄭州中牟、安陽(yáng)永和6個(gè)取證或備案的通用機(jī)場(chǎng)，不到當(dāng)初目標(biāo)的一半。通用航空運(yùn)營(yíng)企業(yè)當(dāng)下只有25家，同樣沒(méi)“達(dá)標(biāo)”。

“其實(shí)這是全國(guó)的一個(gè)普遍現(xiàn)象。”在河南航空業(yè)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)喬善勛看來(lái)，鑒于當(dāng)時(shí)通用航空業(yè)的發(fā)展，許多落地布局都滯后于紙上規(guī)劃。比如，2016年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，到2020年，我國(guó)要建成500個(gè)以上通用機(jī)場(chǎng)，而現(xiàn)在只有300多個(gè)。

除了通用航空業(yè)本身的因素，建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)需要占用大量土地，審批程序繁瑣，牽扯方方面面的布局，而且建設(shè)機(jī)場(chǎng)也與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)……這些都客觀上影響了既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

機(jī)遇很快出現(xiàn)。2021年12月，《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)，明確指出要進(jìn)一步規(guī)范簡(jiǎn)化審批流程，協(xié)調(diào)配合建立通用機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址審核軍地聯(lián)合協(xié)調(diào)工作機(jī)制。發(fā)揮民航專業(yè)優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)地方政府推動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。《河南省“十四五”航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等文件的發(fā)布，也為我省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。

國(guó)家層面、省級(jí)層面的文件不斷下發(fā)，河南通用航空業(yè)迎來(lái)“爆發(fā)期”。

河南有起步早的優(yōu)勢(shì)，但短板同樣明顯

發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，河南不但有規(guī)劃，更早有所行動(dòng)。

——河南有6個(gè)取證或備案的通用機(jī)場(chǎng)，位于全國(guó)第16位。鄭州登封、安陽(yáng)林州、洛陽(yáng)龍門(萬(wàn)安)、駐馬店平輿、商丘民權(quán)等機(jī)場(chǎng)在加快建設(shè)。

——安陽(yáng)和周口西華無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)園已建成，年生產(chǎn)各類無(wú)人機(jī)近萬(wàn)架。洛陽(yáng)光電、新航集團(tuán)等通用航空飛機(jī)配套零部件研發(fā)、制造企業(yè)集聚發(fā)展。

——河南年通用航空飛行總量達(dá)到7萬(wàn)小時(shí)，約占全國(guó)總飛行小時(shí)的7%;累計(jì)起降12.34萬(wàn)架次，約占全國(guó)總起降架次的5.5%。通用航空運(yùn)營(yíng)企業(yè)25家，在冊(cè)航空器74架。

——鄭州、安陽(yáng)獲批國(guó)家級(jí)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，初步形成集研發(fā)生產(chǎn)、零部件加工、飛行培訓(xùn)于一體的通用航空產(chǎn)業(yè)鏈。安陽(yáng)入選國(guó)家首批民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)。鄭州上街航展、安陽(yáng)航空運(yùn)動(dòng)文化旅游節(jié)連續(xù)舉辦多屆，影響力不斷增強(qiáng)。

鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院管工院教授金真表示，河南通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較早，是我國(guó)少數(shù)擁有兩個(gè)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)的省份之一，具有“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”。但存在短板和不足，如產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、缺乏研發(fā)機(jī)構(gòu)等。

低空旅游、短途運(yùn)輸……河南破局的“金鑰匙”

在這個(gè)領(lǐng)域，競(jìng)逐者不斷出現(xiàn)。《浙江省通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃(2020—2035年)(修編)》提到，到2025年，要建成20個(gè)以上A類通用機(jī)場(chǎng)。到2035年，形成“960X”格局，即由9個(gè)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)兼顧通用航空功能、60個(gè)A2級(jí)及以上通用機(jī)場(chǎng)組成骨干網(wǎng)絡(luò)，一批A3級(jí)通用機(jī)場(chǎng)為基礎(chǔ)節(jié)點(diǎn)的通用機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。《安徽省通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃(2019—2035年)》明確，到2025年，全省A2級(jí)及以上通用機(jī)場(chǎng)達(dá)30個(gè)，并建設(shè)“5大通用機(jī)場(chǎng)群”。

另外，全國(guó)共有12000多家無(wú)人機(jī)企業(yè)，行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)870億元，其中深圳就有1500余家，產(chǎn)值近600億元，消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)占全球70%的市場(chǎng)份額，工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)占全球50%的市場(chǎng)份額。

河南喊出，到2025年，力爭(zhēng)全省通用機(jī)場(chǎng)及具有通用航空服務(wù)功能的機(jī)場(chǎng)達(dá)20個(gè)以上，通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個(gè)以上。到2035年，形成較為完善的通用機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，通用航空服務(wù)覆蓋所有縣級(jí)行政單元，力爭(zhēng)通用航空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)千億元。

“如果按計(jì)劃完成，未來(lái)10余年將是我省公共機(jī)場(chǎng)的建設(shè)高峰期。”喬善勛指出，低空旅游、航空運(yùn)輸、短途運(yùn)輸是河南破局通航發(fā)展的“金鑰匙”。

而運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)增加通用航空基礎(chǔ)設(shè)施，能有效銜接運(yùn)輸航空和通用航空短途運(yùn)輸間的服務(wù)，既能增加經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，又能解決大量高技能型人才就業(yè)。

一個(gè)月時(shí)間，河南密集出臺(tái)多部戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)文件

8月初，《河南省促進(jìn)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》發(fā)布，提出“十四五”末，我省生物經(jīng)濟(jì)增加值要超過(guò)5000億元。

隨后，《河南省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2022—2035年)》《鄭汴洛濮氫走廊規(guī)劃建設(shè)工作方案》公布，我省提出，到2025年，氫能產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破1000億元。

9月初，首批8家河南省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心確定，它們大都處在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈上。

2021年，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，要求在新興產(chǎn)業(yè)上搶灘占先，加快構(gòu)建具有戰(zhàn)略性、全局性和河南特色的新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。密集的文件出臺(tái)，呼應(yīng)了省里的要求。

“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度明顯減緩，河南要找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”河南省社科院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)趙西三直言，近期密集出臺(tái)關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，正是河南在積極為未來(lái)布局。當(dāng)下，新興產(chǎn)業(yè)處在發(fā)展起點(diǎn)，大家起步相似，河南要抓住機(jī)遇，前瞻布局，搶占先機(jī)。

延伸 何為通用航空?

通用航空，是指使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng)。

包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)的作業(yè)飛行和公務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、遙感測(cè)繪、旅游觀光等方面的飛行活動(dòng)。