資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)園區(qū)。面對規(guī)模不大、活力不足的園區(qū)，如何通過改變機(jī)制盤活棋局？七臺河拿出了自己的解題思路。

今年，七臺河市委市政府堅(jiān)持一區(qū)多園、五區(qū)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)集聚、錯(cuò)位發(fā)展，實(shí)施項(xiàng)目滿園行動，創(chuàng)新推行“賽馬制”，定期晾曬主要指標(biāo)完成情況，激勵(lì)各園區(qū)比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)。目前成果已初步顯現(xiàn)，全市簽約項(xiàng)目25個(gè)，總簽約額達(dá)153億元。

頂層設(shè)計(jì)理順管理機(jī)制

(相關(guān)資料圖)

年初，七臺河市委市政府把園區(qū)改革作為今年工作重點(diǎn)，以一號文件形式，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)管理體制的意見》，邁出了園區(qū)創(chuàng)新管理的關(guān)鍵一步。七臺河市委書記王文力說，園區(qū)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主陣地、主戰(zhàn)場，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。今年，我們把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”，實(shí)行“一區(qū)多園、五區(qū)聯(lián)動”、全力推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，這是市委著眼全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局做出的重要部署。

目前，七臺河市擁有五大園區(qū)，分別是七臺河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、黑龍江江河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、黑龍江東部再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)園、七臺河新興煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園(新材料產(chǎn)業(yè)園)、勃利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。五個(gè)園區(qū)處于分散管理狀態(tài)，不利于形成合力、整體協(xié)調(diào)解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題。

為了改變這種狀態(tài)，七臺河市組建了開發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)管理委員會，下設(shè)5個(gè)園區(qū)工作辦公室，市長擔(dān)任管委會主任、常務(wù)副市長擔(dān)任常務(wù)副主任，5位副市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任管委會副主任，分管5個(gè)園區(qū)工作辦公室。七臺河市委副書記、市長李兵說，目前七臺河各個(gè)開發(fā)區(qū)(園區(qū))都已確定了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)鏈條短，牽動能力不強(qiáng)，所以，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要以園區(qū)改革為契機(jī)，依托重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，通過建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，進(jìn)一步做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

七臺河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)揮帶頭示范作用，先行先試，深化“管委會+公司”改革，正在組建招商服務(wù)公司，實(shí)行聘任制、檔案封存制、績效考評制度以及市場化薪酬制度，形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下的人事管理體制。

“賽馬制”公開晾曬業(yè)績

科學(xué)的考核評價(jià)體系，對激發(fā)園區(qū)創(chuàng)新活力、規(guī)范管理行為、提升服務(wù)效能、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。

園區(qū)評比推行“賽馬制”，七臺河市委組織部全面征求各方意見，起草了《開發(fā)區(qū)(園區(qū))高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)考評辦法》。七臺河市委組織部會同市委辦、市政府辦、市商務(wù)局、市工信局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等部門，成立了考評專班，實(shí)行“季度考評、年終總評”，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。

4月19日，七臺河市開發(fā)區(qū)(園區(qū))發(fā)展建設(shè)管理委員會辦公室對外通報(bào)了全市五大園區(qū)一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。

一季度，全市五大園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速排名前三位是七臺河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、黑龍江江河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、勃利縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，全市五大園區(qū)固定資產(chǎn)投資增速排名前兩位是勃利縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、七臺河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，全市五大園區(qū)實(shí)際利用內(nèi)資增速排名前三位是七臺河新興煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園(新材料產(chǎn)業(yè)園)、勃利縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、黑龍江東部再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)園，全市五大園區(qū)市重點(diǎn)投資項(xiàng)目開工率排名前兩位是七臺河新興煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園(新材料產(chǎn)業(yè)園)、七臺河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

園區(qū)賽馬，用數(shù)據(jù)說話，用業(yè)績表態(tài)。園區(qū)間比出了銳氣，也比出了成績。第一季度，各園區(qū)每月外出招商次數(shù)明顯高于往年，洽談、會商、簽約更加頻繁，而這一切也是七臺河一季度實(shí)現(xiàn)開門紅的重要原因。

“項(xiàng)目滿園”激發(fā)干事熱忱

項(xiàng)目為王、招商為要，今年七臺河各個(gè)園區(qū)扎實(shí)開展“項(xiàng)目滿園”行動，一季度新簽約博瑞化工年產(chǎn)500噸酮基布洛芬等15個(gè)招商項(xiàng)目，總投資56.16億元，其中億元以上項(xiàng)目13個(gè)。

七臺河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會常務(wù)副主任、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)園區(qū)辦主任姜偉說，年初以來，七臺河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)謀劃項(xiàng)目16個(gè)，投資額超百億元，涵蓋生物發(fā)酵、高端食品、新型建材和數(shù)字經(jīng)濟(jì),為開發(fā)區(qū)高速和可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市長李兵積極推進(jìn)省建投集團(tuán)并購萬通管業(yè)，僅這一個(gè)項(xiàng)目就能拉動開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)3倍增長。

桃山區(qū)委副書記、區(qū)長、園區(qū)辦主任張玉說，從2月份開始，桃山區(qū)組建三批招商團(tuán)隊(duì)，先后到北京、上海、天津等地考察洽談，目前10個(gè)線索中，共簽訂意向合同2個(gè)，正式合同1個(gè)，達(dá)成合作共識4個(gè)。針對上海五角場集團(tuán)廢鋼及一重集團(tuán)廢舊塑料等5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，桃山區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部采取一人一個(gè)項(xiàng)目、一天一溝通、一周一總結(jié)、簽約不過月、投產(chǎn)不出季的快推措施，完成了前期工作。

茄子河區(qū)委副書記、區(qū)長、園區(qū)辦主任蔣澤宇說，今年園區(qū)將在夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，全力支持聯(lián)順新上生物肥、融雪劑項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展；推進(jìn)吉偉120萬噸、龍洋200萬噸煤化熱電一體化項(xiàng)目，拉長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條；圍繞新上投資62.5億元的醋酸高端抗氧化劑項(xiàng)目，又成功引進(jìn)氨水、硅膠、紙箱制造等項(xiàng)目，形成上下游吃配、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的發(fā)展格局。

勃利縣委副書記、縣長、園區(qū)辦主任張生河說，勃利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)初步形成了綠色食品產(chǎn)業(yè)園、化工材料產(chǎn)業(yè)園、雙創(chuàng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)格局。今年勃利縣將深化與北京海國投集團(tuán)合作，打造縣企合作新樣板，總投資25億元的勃盛18·30項(xiàng)目已于3月5日點(diǎn)火試車；總投資22億元的魯龍150萬噸煤焦化升級改造項(xiàng)目也將于年內(nèi)啟動建設(shè)。

基礎(chǔ)建設(shè)筑牢發(fā)展根基

栽好梧桐樹，才能引來金鳳凰。開春以來，七臺河各個(gè)園區(qū)都在如火如荼地開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭為投資者打造更為優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

七臺河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新建道路28627米，新建供電線路23637米，鋪設(shè)煤氣管道8712米、鋪設(shè)天然氣管道1499米，鋪設(shè)供水管線26217米，5G及寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“七通一平”。

勃利縣雙創(chuàng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一期、綠色食品園區(qū)污水處理廠等項(xiàng)目已完工，化工園區(qū)污水處理廠、雙創(chuàng)園區(qū)污水處理站等項(xiàng)目年內(nèi)竣工，規(guī)劃館、產(chǎn)業(yè)館、特色農(nóng)產(chǎn)品館已投入使用。勃利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建有綜合服務(wù)樓1棟、企業(yè)辦公樓1棟、人才公寓2棟、標(biāo)準(zhǔn)化廠房1.9萬平方米，企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)“拎包入住”。

新興區(qū)委副書記、區(qū)長、園區(qū)辦主任高帆說，新興區(qū)累計(jì)投入3.2億元用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠、煤化工園區(qū)應(yīng)急指揮中心等基礎(chǔ)設(shè)施已建設(shè)完成。新興區(qū)還投入177萬元新上化工園區(qū)數(shù)字化智能管控系統(tǒng)，這將使園區(qū)管理更加智能、便捷。