“停車難”問題備受市民關(guān)注，8月9日，《廣州市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于推進(jìn)城市停車設(shè)施建設(shè)的若干措施》(下稱《若干措施》)開始征詢公眾意見。《若干措施》完善停車設(shè)施相關(guān)規(guī)劃和用地政策，支持自有用地增建停車設(shè)施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與停車設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，力求有效緩解城市“停車難”問題。

亮點(diǎn)一：將停車場(chǎng)用地納入建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃

《若干措施》提出，加大停車設(shè)施用地供應(yīng)，將停車場(chǎng)用地納入建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，公共停車場(chǎng)作為城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，其用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障。具體措施包括：3000平方米以下的地塊(含城市邊角地、收儲(chǔ)用地、閑置地)，優(yōu)先用于公共停車場(chǎng)用地供應(yīng);利用城市道路、廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)、公園綠地以及公交場(chǎng)站、垃圾站、地下綜合管廊等非自有用地公共設(shè)施地下空間建設(shè)公共停車場(chǎng)，地下空間可以單獨(dú)供應(yīng);閑置土地依法處置后由政府收回、規(guī)劃用途符合要求的，優(yōu)先用于公共停車場(chǎng)用地供應(yīng)。

《若干措施》還提出，鼓勵(lì)以租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供應(yīng)停車場(chǎng)用地。

亮點(diǎn)二：地下停車場(chǎng)最多可配建20%商業(yè)建筑

《廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)完善城市停車場(chǎng)用地配套政策若干措施的通知》中提出，“單獨(dú)新建停車場(chǎng)……允許配建一定比例的附屬商業(yè)建筑面積，原則上不超過20%，具體比例由各地根據(jù)實(shí)際情況確定”的要求，《若干措施》明確了廣州市配建附屬商業(yè)設(shè)施的具體比例。考慮到地下停車場(chǎng)建設(shè)成本高，同時(shí)考慮到鼓勵(lì)地下停車場(chǎng)建設(shè)的原則，參考杭州等城市經(jīng)驗(yàn)，《若干措施》允許配建的附屬商業(yè)設(shè)施面積按地上地下分類管控，地下不超過20%、地上不超過10%。并提出配建附屬商業(yè)建筑面積比例要求在建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。

《若干措施》還明確了機(jī)械式立體停車設(shè)施自然資源審批手續(xù)：在既有停車庫內(nèi)部安裝機(jī)械式立體停車設(shè)備的，建設(shè)單位無需申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;利用自有建設(shè)用地、暫時(shí)無法開發(fā)利用的建設(shè)用地安裝敞開式機(jī)械式立體停車設(shè)備的，按照我市安裝機(jī)械式立體停車設(shè)備具體辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;其余機(jī)械式立體停車場(chǎng)按照建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批程序報(bào)建。

亮點(diǎn)三：支持自有用地增建停車設(shè)施

依據(jù)國務(wù)院、省市相關(guān)文件的精神和要求，明確黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位利用自有用地增建停車設(shè)施，學(xué)校、幼兒園利用操場(chǎng)等室外活動(dòng)場(chǎng)地下方建設(shè)停車設(shè)施，既有住宅小區(qū)內(nèi)增加停車設(shè)施，其他土地使用權(quán)人利用自有用地增建公共停車設(shè)施，以及建筑物超配建公共停車設(shè)施的，可以不改變既有用地性質(zhì)及規(guī)劃用地性質(zhì)、不計(jì)算容積率，建設(shè)單位憑有效的用地權(quán)屬證明文件按照現(xiàn)行新建、改建、擴(kuò)建停車場(chǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批程序報(bào)建，簡(jiǎn)化程序，破解停車場(chǎng)建設(shè)過程中流程復(fù)雜的問題。

其中，學(xué)校、幼兒園結(jié)合操場(chǎng)等室外活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)的停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定比例的臨時(shí)停車泊位，供學(xué)生家長臨時(shí)接送停靠。既有住宅小區(qū)內(nèi)增加停車設(shè)施建筑面積的，依照民法典相關(guān)規(guī)定，由業(yè)主共同決定，按照建筑類建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批程序報(bào)建，所增加的停車設(shè)施建筑面積為小區(qū)全體業(yè)主共有。

如何繳納土地出讓金政策問題上，《若干措施》提出自有用地增建及建筑物超配建停車設(shè)施的，增建的公共停車設(shè)施可以按照劃撥方式登記土地權(quán)屬來源，注記未辦理土地有償使用手續(xù)。如辦理轉(zhuǎn)移登記，可以補(bǔ)辦土地有償使用手續(xù)，同時(shí)按照依法受理補(bǔ)辦出讓手續(xù)申請(qǐng)時(shí)市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)的40%計(jì)收土地出讓金。

亮點(diǎn)四：鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目超配停車位并向社會(huì)開放

《若干措施》明確，鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目在符合國土空間總體規(guī)劃、不影響城市景觀和主體項(xiàng)目服務(wù)品質(zhì)以及海綿設(shè)施功能正常發(fā)揮、不降低綠地率、區(qū)域道路交通可承載的前提下，超過配建停車泊位標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車場(chǎng)。與此同時(shí)，超配停車場(chǎng)向社會(huì)公眾開放的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《廣州市停車場(chǎng)條例》第二十九條規(guī)定向停車場(chǎng)所在地的區(qū)交通行政主管部門辦理經(jīng)營性停車場(chǎng)備案手續(xù)。

工業(yè)用地項(xiàng)目停車配建要求方面，對(duì)層高有特殊要求的工業(yè)用地項(xiàng)目，可以按照單倍計(jì)算容積率建筑面積配置停車泊位;新型產(chǎn)業(yè)用地上具有兩種以上主要功能建筑的，其配建停車泊位數(shù)量應(yīng)當(dāng)按照各類建筑性質(zhì)及規(guī)模分別確定。（記者 杜娟）