綠樹(shù)成蔭、街道整潔、車輛有序停放……盛夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)介休市城區(qū)多個(gè)城中村，呈現(xiàn)在眼前的是一幅幅恬靜宜居的畫(huà)面。

隨著城市化進(jìn)程加快，提升城鄉(xiāng)接合部基層治理能力成為新的難點(diǎn)和重點(diǎn)。介休市以黨建為引領(lǐng)，以全省“全科網(wǎng)格”為契機(jī)，堅(jiān)持“法治、自治、德治”三治融合，聚焦重點(diǎn)區(qū)域，下足“繡花功夫”，激活“末梢神經(jīng)”，不斷探索城鄉(xiāng)接合部基層治理新路徑，助力城中村舊貌換新顏。

德治先導(dǎo) 村規(guī)民約“約”出基層治理新氣象

“垃圾應(yīng)該扔到垃圾桶，不能隨地丟，綠色家園從我做起。”6月27日，宋古鄉(xiāng)上站村文化廣場(chǎng)上，帶著孩子玩耍的村民陳玉蘭一邊把小孩丟掉的果殼和廢紙撿起來(lái)扔進(jìn)垃圾桶，一邊耐心地向孩子傳遞著文明理念。

城市快速發(fā)展，地處介休市城區(qū)北郊的上站村成了典型的城中村。近年來(lái)，該村出現(xiàn)集體土地被私自占有，大量資源擱置荒廢，生活垃圾、建筑垃圾堆積如山，個(gè)別農(nóng)戶私搭亂建等現(xiàn)象。“2021年上站村‘兩委’換屆以后，徹底扭轉(zhuǎn)了過(guò)去的局面。”宋古鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)張勇說(shuō)，換屆后，黨支部抓的第一件事就是制定完善“村規(guī)民約”，以“村規(guī)民約”為抓手，全面提升全村的治理能力和治理水平。

上站村的“村規(guī)民約”不但涉及村級(jí)管理的方方面面，而且涵蓋老人保障、醫(yī)療救助等當(dāng)前基層治理的熱點(diǎn)問(wèn)題。“村民的主人翁意識(shí)增強(qiáng)了，村管理也就規(guī)范了。”上站村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任高青和說(shuō)，在村規(guī)民約的倡導(dǎo)下，村里閑置地難管、失管問(wèn)題得到化解，村集體300畝機(jī)動(dòng)地增加到500畝，實(shí)現(xiàn)村集體增收23.3萬(wàn)元;承包費(fèi)清欠任務(wù)已全面完成，共收回承包費(fèi)83.99萬(wàn)元，為村集體經(jīng)濟(jì)壯大奠定了基礎(chǔ)。他說(shuō)，下一步將打造集農(nóng)產(chǎn)品交易、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、質(zhì)量檢測(cè)于一體的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，為上站村的鄉(xiāng)村振興開(kāi)辟新的發(fā)展之路。

聯(lián)治提升 “紅色物業(yè)”構(gòu)建多方參與管理新機(jī)制

“業(yè)主您好，剛才您反映的樓道口有垃圾污水滴漏問(wèn)題，保潔人員已清理完畢。”6月28日，北壇街道介公東路社區(qū)安康嘉苑小區(qū)博來(lái)物業(yè)工作人員馮姝媛正在回復(fù)業(yè)主的求助。

安康嘉苑小區(qū)是介休市的保障性住房工程，小區(qū)占地面積約18.67萬(wàn)平方米，共有高層樓棟20幢，居民總戶數(shù)1805戶。人口基數(shù)大、社區(qū)管轄區(qū)域交叉，管理面臨新的挑戰(zhàn)。2021年介公東路社區(qū)以“黨建引領(lǐng)小區(qū)治理”為突破口，率先在該小區(qū)設(shè)立試點(diǎn)，把黨支部建在物業(yè)，以服務(wù)促進(jìn)管理。通過(guò)深化“紅色物業(yè)”品牌創(chuàng)建，以街道社區(qū)、物業(yè)企業(yè)、駐區(qū)單位、居民群眾等多元主體共同參與的基層治理體系和社區(qū)治理合力逐步形成，物業(yè)服務(wù)管理有效融入城市基層治理，形成了以紅色物業(yè)“小切口”撬動(dòng)社區(qū)治理“大民生”的新模式。

一年來(lái)，介公東路社區(qū)黨支部協(xié)調(diào)博來(lái)物業(yè)公司重新劃分小區(qū)停車位，翻新小區(qū)步道，增加電動(dòng)車充電樁，擴(kuò)大非機(jī)動(dòng)車輛停放區(qū)域，小區(qū)人居環(huán)境不斷優(yōu)化。“環(huán)境好了，我們住得也舒心。我現(xiàn)在經(jīng)常把小區(qū)的動(dòng)態(tài)發(fā)到朋友圈，很多朋友點(diǎn)贊呢。”居民鄒振宏驕傲地說(shuō)。

智治支撐 “一個(gè)平臺(tái)”開(kāi)辟城鄉(xiāng)治理新路徑

6月28日下午，介休市民生事務(wù)保障服務(wù)中心平臺(tái)視頻自動(dòng)抓拍處置系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)三賢大道新莊村口附近一處亂堆物料，派單至距離最近的網(wǎng)格員，網(wǎng)格員趕到現(xiàn)場(chǎng)勸阻店家，并助其將物品搬至店內(nèi)。整改完畢后，網(wǎng)格員通過(guò)手機(jī)終端將照片上傳至平臺(tái)，系統(tǒng)核查后自動(dòng)結(jié)案。從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到處置完畢，整個(gè)過(guò)程不超過(guò)10分鐘。

這是記者在介休市民生事務(wù)保障服務(wù)中心受理大廳看到的一幕。城市管理案件高效處置得益于介休市構(gòu)筑基層治理“智治”模式。據(jù)了解，該市投資2700萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)新設(shè)立市級(jí)城鄉(xiāng)治理和行政執(zhí)法統(tǒng)一指揮平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立以綜治中心、黨群服務(wù)中心為一體的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)基層治理和行政執(zhí)法指揮平臺(tái)，將涉及多部門(mén)的12345政務(wù)服務(wù)熱線、7221890市長(zhǎng)熱線、天眼監(jiān)控和“民生介休”微信公眾號(hào)“隨手拍”歸口指揮平臺(tái)，上線“市民通”App群眾舉報(bào)受理平臺(tái)，全天候、不間斷受理各類城鄉(xiāng)基層治理和行政執(zhí)法問(wèn)題。

民生事務(wù)保障服務(wù)中心黨組書(shū)記李建平說(shuō)，今年以來(lái)，指揮平臺(tái)共受理各類事件50550件，辦結(jié)率97.83%，基層治理效果明顯提升。網(wǎng)絡(luò)吹哨、平臺(tái)指揮、數(shù)字賦能，全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)的“智能治理”初步形成。(記者苗武軍 張謙 裴云鋒)