綠樹成蔭、街道整潔、車輛有序停放……盛夏時節，走進介休市城區多個城中村，呈現在眼前的是一幅幅恬靜宜居的畫面。

隨著城市化進程加快，提升城鄉接合部基層治理能力成為新的難點和重點。介休市以黨建為引領，以全省“全科網格”為契機，堅持“法治、自治、德治”三治融合，聚焦重點區域，下足“繡花功夫”，激活“末梢神經”，不斷探索城鄉接合部基層治理新路徑，助力城中村舊貌換新顏。

德治先導 村規民約“約”出基層治理新氣象

“垃圾應該扔到垃圾桶，不能隨地丟，綠色家園從我做起。”6月27日，宋古鄉上站村文化廣場上，帶著孩子玩耍的村民陳玉蘭一邊把小孩丟掉的果殼和廢紙撿起來扔進垃圾桶，一邊耐心地向孩子傳遞著文明理念。

城市快速發展，地處介休市城區北郊的上站村成了典型的城中村。近年來，該村出現集體土地被私自占有，大量資源擱置荒廢，生活垃圾、建筑垃圾堆積如山，個別農戶私搭亂建等現象。“2021年上站村‘兩委’換屆以后，徹底扭轉了過去的局面。”宋古鄉黨委副書記、鄉長張勇說，換屆后，黨支部抓的第一件事就是制定完善“村規民約”，以“村規民約”為抓手，全面提升全村的治理能力和治理水平。

上站村的“村規民約”不但涉及村級管理的方方面面，而且涵蓋老人保障、醫療救助等當前基層治理的熱點問題。“村民的主人翁意識增強了，村管理也就規范了。”上站村黨支部書記兼村委會主任高青和說，在村規民約的倡導下，村里閑置地難管、失管問題得到化解，村集體300畝機動地增加到500畝，實現村集體增收23.3萬元;承包費清欠任務已全面完成，共收回承包費83.99萬元，為村集體經濟壯大奠定了基礎。他說，下一步將打造集農產品交易、物流、倉儲、質量檢測于一體的農產品交易市場，為上站村的鄉村振興開辟新的發展之路。

聯治提升 “紅色物業”構建多方參與管理新機制

“業主您好，剛才您反映的樓道口有垃圾污水滴漏問題，保潔人員已清理完畢。”6月28日，北壇街道介公東路社區安康嘉苑小區博來物業工作人員馮姝媛正在回復業主的求助。

安康嘉苑小區是介休市的保障性住房工程，小區占地面積約18.67萬平方米，共有高層樓棟20幢，居民總戶數1805戶。人口基數大、社區管轄區域交叉，管理面臨新的挑戰。2021年介公東路社區以“黨建引領小區治理”為突破口，率先在該小區設立試點，把黨支部建在物業，以服務促進管理。通過深化“紅色物業”品牌創建，以街道社區、物業企業、駐區單位、居民群眾等多元主體共同參與的基層治理體系和社區治理合力逐步形成，物業服務管理有效融入城市基層治理，形成了以紅色物業“小切口”撬動社區治理“大民生”的新模式。

一年來，介公東路社區黨支部協調博來物業公司重新劃分小區停車位，翻新小區步道，增加電動車充電樁，擴大非機動車輛停放區域，小區人居環境不斷優化。“環境好了，我們住得也舒心。我現在經常把小區的動態發到朋友圈，很多朋友點贊呢。”居民鄒振宏驕傲地說。

智治支撐 “一個平臺”開辟城鄉治理新路徑

6月28日下午，介休市民生事務保障服務中心平臺視頻自動抓拍處置系統發現三賢大道新莊村口附近一處亂堆物料，派單至距離最近的網格員，網格員趕到現場勸阻店家，并助其將物品搬至店內。整改完畢后，網格員通過手機終端將照片上傳至平臺，系統核查后自動結案。從發現問題到處置完畢，整個過程不超過10分鐘。

這是記者在介休市民生事務保障服務中心受理大廳看到的一幕。城市管理案件高效處置得益于介休市構筑基層治理“智治”模式。據了解，該市投資2700萬元創新設立市級城鄉治理和行政執法統一指揮平臺，高標準設立以綜治中心、黨群服務中心為一體的14個鄉鎮(街道)級基層治理和行政執法指揮平臺，將涉及多部門的12345政務服務熱線、7221890市長熱線、天眼監控和“民生介休”微信公眾號“隨手拍”歸口指揮平臺，上線“市民通”App群眾舉報受理平臺，全天候、不間斷受理各類城鄉基層治理和行政執法問題。

民生事務保障服務中心黨組書記李建平說，今年以來，指揮平臺共受理各類事件50550件，辦結率97.83%，基層治理效果明顯提升。網絡吹哨、平臺指揮、數字賦能，全網聯動的“智能治理”初步形成。(記者苗武軍 張謙 裴云鋒)