綠樹成蔭、街道整潔、車輛有序停放……盛夏時節(jié)，走進介休市城區(qū)多個城中村，呈現(xiàn)在眼前的是一幅幅恬靜宜居的畫面。

隨著城市化進程加快，提升城鄉(xiāng)接合部基層治理能力成為新的難點和重點。介休市以黨建為引領，以全省“全科網(wǎng)格”為契機，堅持“法治、自治、德治”三治融合，聚焦重點區(qū)域，下足“繡花功夫”，激活“末梢神經(jīng)”，不斷探索城鄉(xiāng)接合部基層治理新路徑，助力城中村舊貌換新顏。

德治先導 村規(guī)民約“約”出基層治理新氣象

“垃圾應該扔到垃圾桶，不能隨地丟，綠色家園從我做起。”6月27日，宋古鄉(xiāng)上站村文化廣場上，帶著孩子玩耍的村民陳玉蘭一邊把小孩丟掉的果殼和廢紙撿起來扔進垃圾桶，一邊耐心地向孩子傳遞著文明理念。

城市快速發(fā)展，地處介休市城區(qū)北郊的上站村成了典型的城中村。近年來，該村出現(xiàn)集體土地被私自占有，大量資源擱置荒廢，生活垃圾、建筑垃圾堆積如山，個別農戶私搭亂建等現(xiàn)象。“2021年上站村‘兩委’換屆以后，徹底扭轉了過去的局面。”宋古鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長張勇說，換屆后，黨支部抓的第一件事就是制定完善“村規(guī)民約”，以“村規(guī)民約”為抓手，全面提升全村的治理能力和治理水平。

上站村的“村規(guī)民約”不但涉及村級管理的方方面面，而且涵蓋老人保障、醫(yī)療救助等當前基層治理的熱點問題。“村民的主人翁意識增強了，村管理也就規(guī)范了。”上站村黨支部書記兼村委會主任高青和說，在村規(guī)民約的倡導下，村里閑置地難管、失管問題得到化解，村集體300畝機動地增加到500畝，實現(xiàn)村集體增收23.3萬元;承包費清欠任務已全面完成，共收回承包費83.99萬元，為村集體經(jīng)濟壯大奠定了基礎。他說，下一步將打造集農產品交易、物流、倉儲、質量檢測于一體的農產品交易市場，為上站村的鄉(xiāng)村振興開辟新的發(fā)展之路。

聯(lián)治提升 “紅色物業(yè)”構建多方參與管理新機制

“業(yè)主您好，剛才您反映的樓道口有垃圾污水滴漏問題，保潔人員已清理完畢。”6月28日，北壇街道介公東路社區(qū)安康嘉苑小區(qū)博來物業(yè)工作人員馮姝媛正在回復業(yè)主的求助。

安康嘉苑小區(qū)是介休市的保障性住房工程，小區(qū)占地面積約18.67萬平方米，共有高層樓棟20幢，居民總戶數(shù)1805戶。人口基數(shù)大、社區(qū)管轄區(qū)域交叉，管理面臨新的挑戰(zhàn)。2021年介公東路社區(qū)以“黨建引領小區(qū)治理”為突破口，率先在該小區(qū)設立試點，把黨支部建在物業(yè)，以服務促進管理。通過深化“紅色物業(yè)”品牌創(chuàng)建，以街道社區(qū)、物業(yè)企業(yè)、駐區(qū)單位、居民群眾等多元主體共同參與的基層治理體系和社區(qū)治理合力逐步形成，物業(yè)服務管理有效融入城市基層治理，形成了以紅色物業(yè)“小切口”撬動社區(qū)治理“大民生”的新模式。

一年來，介公東路社區(qū)黨支部協(xié)調博來物業(yè)公司重新劃分小區(qū)停車位，翻新小區(qū)步道，增加電動車充電樁，擴大非機動車輛停放區(qū)域，小區(qū)人居環(huán)境不斷優(yōu)化。“環(huán)境好了，我們住得也舒心。我現(xiàn)在經(jīng)常把小區(qū)的動態(tài)發(fā)到朋友圈，很多朋友點贊呢。”居民鄒振宏驕傲地說。

智治支撐 “一個平臺”開辟城鄉(xiāng)治理新路徑

6月28日下午，介休市民生事務保障服務中心平臺視頻自動抓拍處置系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)三賢大道新莊村口附近一處亂堆物料，派單至距離最近的網(wǎng)格員，網(wǎng)格員趕到現(xiàn)場勸阻店家，并助其將物品搬至店內。整改完畢后，網(wǎng)格員通過手機終端將照片上傳至平臺，系統(tǒng)核查后自動結案。從發(fā)現(xiàn)問題到處置完畢，整個過程不超過10分鐘。

這是記者在介休市民生事務保障服務中心受理大廳看到的一幕。城市管理案件高效處置得益于介休市構筑基層治理“智治”模式。據(jù)了解，該市投資2700萬元創(chuàng)新設立市級城鄉(xiāng)治理和行政執(zhí)法統(tǒng)一指揮平臺，高標準設立以綜治中心、黨群服務中心為一體的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級基層治理和行政執(zhí)法指揮平臺，將涉及多部門的12345政務服務熱線、7221890市長熱線、天眼監(jiān)控和“民生介休”微信公眾號“隨手拍”歸口指揮平臺，上線“市民通”App群眾舉報受理平臺，全天候、不間斷受理各類城鄉(xiāng)基層治理和行政執(zhí)法問題。

民生事務保障服務中心黨組書記李建平說，今年以來，指揮平臺共受理各類事件50550件，辦結率97.83%，基層治理效果明顯提升。網(wǎng)絡吹哨、平臺指揮、數(shù)字賦能，全網(wǎng)聯(lián)動的“智能治理”初步形成。(記者苗武軍 張謙 裴云鋒)