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公平競(jìng)爭(zhēng)既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，也是市場(chǎng)機(jī)制高效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。日前，記者從省市場(chǎng)監(jiān)管局召開的全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)反壟斷執(zhí)法工作會(huì)議上了解到，遼寧省將以公平競(jìng)爭(zhēng)審查為抓手，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，為建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)貢獻(xiàn)力量。

公平競(jìng)爭(zhēng)審查是政府有意識(shí)地對(duì)公權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力所采取的內(nèi)部控制機(jī)制，通過公平競(jìng)爭(zhēng)審查，評(píng)估政策、規(guī)范制定對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，可以對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為形成有效的預(yù)防性約束，對(duì)著力維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)具有重要意義。

據(jù)介紹，遼寧省將深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施，通過開展專項(xiàng)督導(dǎo)、排查清理等方式監(jiān)督指導(dǎo)本地區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。打好維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的“組合拳”，依法查處濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，打破地方保護(hù)和區(qū)域壁壘。

遼寧省嚴(yán)格按照“誰起草、誰審查、誰負(fù)責(zé)”原則，將涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施，全部納入公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍;沒有進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查、沒有形成書面審查結(jié)論的政策措施不得出臺(tái)。進(jìn)一步完善第三方機(jī)構(gòu)審查和評(píng)估機(jī)制，對(duì)反映集中、投訴舉報(bào)涉及的不符合公平競(jìng)爭(zhēng)審查要求的政策措施，做到應(yīng)改即改、應(yīng)廢即廢。

目前，遼寧省已啟動(dòng)“凈源”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，聚焦教育、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建筑、公用事業(yè)、交通運(yùn)輸、保險(xiǎn)、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等行業(yè)和領(lǐng)域，查處濫用行政權(quán)力妨礙商品和要素自由流通行為、濫用行政權(quán)力排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者行為、濫用行政權(quán)力限定或者變相限定交易行為等。同時(shí)，開展政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)清理行動(dòng)，制止直接規(guī)定外地經(jīng)營(yíng)者不能參與本地特定的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行為，制止以所有制形式、經(jīng)營(yíng)者所在地、股權(quán)結(jié)構(gòu)、商品或服務(wù)品牌等設(shè)定投標(biāo)人資格條件等行為，進(jìn)一步支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。

(趙銘)

遼寧將以公平競(jìng)爭(zhēng)審查為抓手打破地方保護(hù)區(qū)域壁壘

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