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今年，西安市共安排重點項目897個，總投資2.5萬億元。其中，產(chǎn)業(yè)項目640個、社會事業(yè)和民生保障項目172個、城建及基礎(chǔ)設(shè)施項目56個、生態(tài)環(huán)保項目29個，總體呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)占比高、科技含量足、項目質(zhì)量好的特點。

2月16日，西安市舉行“遇見新西安”系列招商活動啟動儀式暨產(chǎn)業(yè)項目集中簽約大會，以高質(zhì)量項目為西安高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。會上，西安發(fā)布確保一季度國民經(jīng)濟恢復(fù)性增長的若干措施，提出要擴大有效投資，加快重點項目手續(xù)辦理，開辟“綠色通道”，實行“互聯(lián)網(wǎng)+容缺辦理”等措施，力爭一季度市級重點項目開工率達到40%、完成投資650億元以上。

推動重點項目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)，提高審批效率至關(guān)重要。為進一步優(yōu)化投資項目審批辦理模式，壓縮審批時限，西安市發(fā)展改革委梳理完善“一流程三清單”，全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”改革，推動行政審批事項“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的集成服務(wù)模式，實現(xiàn)審批流程規(guī)范化、服務(wù)標準化、方式精準化、事項清單化。同時完善項目“容缺受理+告知承諾”制，對建設(shè)時間緊、工程任務(wù)重、實行審批制管理的政府投資項目，采取容缺受理模式，在依法行政的基礎(chǔ)上高質(zhì)高效完成項目辦理;對實行備案制管理的企業(yè)投資項目，企業(yè)通過陜西省投資項目在線審批監(jiān)管平臺實行全程網(wǎng)上申報辦理，不需再提供紙質(zhì)資料，實現(xiàn)企業(yè)告知承諾、備案即辦的模式。

“‘容缺受理+告知承諾’是指基本審批條件具備、申報材料主件齊全，在其他條件和申報材料暫缺的情況下，項目單位承諾在時限內(nèi)將材料補齊補正后，可先予受理審批的服務(wù)模式，有效破解了審批環(huán)節(jié)多、耗時長、互為前置等問題。”西安市發(fā)展改革委行政審批處處長魏克讓說，通過實行“容缺受理+告知承諾”模式，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，極大壓縮了項目前期辦理手續(xù)的時限，為企業(yè)松綁減負，推動項目審批全面提速。

去年5月，西安市印發(fā)第一批工程建設(shè)項目審批可實行告知承諾制事項清單和可實行“容缺受理+告知承諾”制事項清單。以企業(yè)投資項目核準事項為例，在提交了告知承諾書、項目申請報告、重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告及審查意見等材料后，建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書可在出具項目批復(fù)文件前補充提交。目前，政府投資和社會投資工程建設(shè)項目審批時間分別壓減至60個和35個工作日內(nèi)，社會投資小型低風(fēng)險項目審批實現(xiàn)3個環(huán)節(jié)9天辦結(jié)。

“容缺并不意味著放松管理。各部門會加強和規(guī)范項目建設(shè)事中事后監(jiān)管，完善信用聯(lián)合獎懲機制，持續(xù)打造‘效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)’的國際一流營商環(huán)境。”魏克讓說。

疫情期間，為保障防疫、民生等重點項目審批手續(xù)正常開展，西安市發(fā)展改革委開通行政審批綠色通道，采取“容缺受理+告知承諾”模式，組織財政、住建等部門和相關(guān)專家開展線上評審，完成了港務(wù)中路保障性租賃住房、渭陽九路保障性租賃住房、秦漢里保障性租賃住房等三個“平疫結(jié)合”項目的審批工作。

“通過容缺受理和線上評審，大大提高了項目建設(shè)的推進效率。在進行土方作業(yè)，開始樁基施工的同時，我們同步辦理各項手續(xù)，確保項目如期建成。”西安市房總地產(chǎn)開發(fā)集團有限公司副董事長皇甫鑫說。

“下一步，我們將不斷創(chuàng)新工作機制、優(yōu)化審批模式、提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，千方百計搶時間、趕進度、提效率，全面加快推進重點項目復(fù)工、開工建設(shè)，以高質(zhì)量項目建設(shè)助推高質(zhì)量發(fā)展。”西安市發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人說。

（記者董劍南）

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