2月22日，人力資源和社會(huì)保障部舉行2021年第四季度新聞發(fā)布會(huì)。記者獲悉，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，從今年1月開始，實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。

據(jù)介紹，2021年我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，好于預(yù)期，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬(wàn)人，12月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于疫情前同期水平。我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。人才隊(duì)伍建設(shè)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、助力鄉(xiāng)村振興、行風(fēng)建設(shè)、信息化建設(shè)等工作持續(xù)推進(jìn)。

養(yǎng)老保險(xiǎn)司副司長(zhǎng)亓濤介紹，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上世紀(jì)90年代建立以來(lái)，從縣級(jí)統(tǒng)籌起步，逐步提高統(tǒng)籌層次。2020年底，各省份都實(shí)現(xiàn)了基金省級(jí)統(tǒng)籌統(tǒng)支，解決了省內(nèi)地區(qū)間基金負(fù)擔(dān)不均衡的問題。但是，由于我國(guó)區(qū)域之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口年齡結(jié)構(gòu)等存在差異，各省之間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，一些省份基金結(jié)余比較多。但是一些人口老齡化程度比較重的省份，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出壓力比較大。在這種情況下，需要盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)劑使用基金。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌工作。2018年7月，建立實(shí)施了基金中央調(diào)劑制度，適度均衡了省際之間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)，邁出了全國(guó)統(tǒng)籌的第一步。2018-2021年，中央調(diào)劑制度實(shí)施四年間，共跨省調(diào)劑資金6000多億元，其中2021年跨省調(diào)劑的規(guī)模達(dá)到2100多億元，有力支持了困難省份確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，從今年1月開始，實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。

全國(guó)統(tǒng)籌制度實(shí)施后，將在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)地區(qū)間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期余缺進(jìn)行調(diào)劑，用于確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，這就在制度上解決了基金的結(jié)構(gòu)性矛盾問題，困難地區(qū)的養(yǎng)老金發(fā)放更有保障。人社部將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)劑資金的管理，確保基金安全、調(diào)撥順暢。

全國(guó)統(tǒng)籌制度實(shí)施以后，將建立中央和地方政府的支出責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，中央財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助力度不會(huì)減小，將保持穩(wěn)定性和連續(xù)性。在此基礎(chǔ)上，地方政府的支出責(zé)任將更加明確，各級(jí)政府的責(zé)任都將進(jìn)一步壓實(shí)。同時(shí)，全國(guó)統(tǒng)籌以后，通過加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、基金管理、經(jīng)辦服務(wù)、信息系統(tǒng)等方面的統(tǒng)一管理，將有利于進(jìn)一步提升整體保障能力，增強(qiáng)制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性，更好地確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，為參保企業(yè)和參保人員提供更加方便、快捷的服務(wù)。（ 記者 代麗麗）