新型城鎮(zhèn)化是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必由之路。記者7日從市住建局獲悉，長沙市新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日前正式印發(fā)《長沙市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》。根據(jù)規(guī)劃，“十四五”期間長沙將大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，著力推動(dòng)“精美長沙”建設(shè)，到2025年實(shí)現(xiàn)常住人口突破1200萬，常住人口城鎮(zhèn)化率82%以上。

目標(biāo)：到2025年常住人口城鎮(zhèn)化率82%以上

新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化。近年來，長沙著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推動(dòng)“農(nóng)民”變“市民”，努力實(shí)現(xiàn)“城市，讓生活更美好”。

根據(jù)規(guī)劃，“十四五”期間，長沙將把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平。到2025年，實(shí)現(xiàn)全市常住人口城鎮(zhèn)化率82%以上，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，高質(zhì)量教育體系、多層次社會(huì)保障體系、優(yōu)質(zhì)化衛(wèi)生健康體系更加完善，全齡友好型城市基本建成。

同時(shí)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)融合的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。堅(jiān)持“東拓、西提、南融、北進(jìn)、中優(yōu)”的差異化發(fā)展戰(zhàn)略，常住人口突破1200萬，建成“四精五有”的品質(zhì)長沙。

國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到持續(xù)優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良率不低于84.4%，地表水國省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)“天藍(lán)、地綠、水清、景美、人和”的最美長沙。

舉措：全面推進(jìn)教育醫(yī)療等公共服務(wù)均等化

讓農(nóng)村人口能“進(jìn)城”，讓城市人口能“出城”。近年來，長沙穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，讓農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)進(jìn)得來、留得下、住得穩(wěn)，讓城市人口在農(nóng)村看到美景、感受鄉(xiāng)愁、釋放內(nèi)需。規(guī)劃明確，“十四五”期間，長沙將大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)公共服務(wù)均等化。

在教育方面，長沙將基本實(shí)現(xiàn)縣域校際資源均衡配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，逐年擴(kuò)大高中規(guī)模。“十四五”期間，全市新、擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校125所，新改擴(kuò)建普通高中15所，新改擴(kuò)建公辦園150所，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好2所公辦幼兒園;繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，深入實(shí)施名校長卓越教師培育工程，培育80名市級(jí)名校長，培育好1000名以上市級(jí)卓越教師。

在醫(yī)療衛(wèi)生方面，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)改廁，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生廁所普及率提高到85%。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦好1所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)，每個(gè)行政村辦好1個(gè)村衛(wèi)生室，打造30分鐘基層醫(yī)療服務(wù)圈。

在社會(huì)服務(wù)方面，進(jìn)一步完善低保辦法，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制;繼續(xù)實(shí)施高齡津貼、基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度;加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作，提升孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障水平;全面推進(jìn)精神障礙患者社區(qū)康復(fù)服務(wù)。

在住房保障方面，建立由公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房構(gòu)成的住房保障體系;推進(jìn)城鎮(zhèn)危舊房屋改造。

布局：打造現(xiàn)代化大長沙都市圈

“人”“地”“產(chǎn)”“城”是城鎮(zhèn)核心要素。“十四五”期間，長沙將強(qiáng)化政策引導(dǎo)和機(jī)制創(chuàng)新，釋放新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)能。

根據(jù)規(guī)劃，長沙將進(jìn)一步優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，打造現(xiàn)代化大長沙都市圈，推進(jìn)長株潭一體化發(fā)展，提升縣城綜合承載能力，促進(jìn)內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，突出國家中心城市和省會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)暮诵穆毮堋?/p>

構(gòu)建以長沙為極核的都市圈。以長沙中心城區(qū)為極核，長株潭都市區(qū)為主體，周邊區(qū)縣(市)1小時(shí)通勤圈為重要組成部分，形成區(qū)域性城市空間聚集的大長沙都市圈。優(yōu)化大長沙都市圈空間布局，形成“一核一軸三帶多點(diǎn)”的都市圈發(fā)展框架。

推進(jìn)長株潭一體化發(fā)展。立足長株潭一體化發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)和領(lǐng)頭雁，強(qiáng)化一盤棋思維、一體化理念、核心區(qū)意識(shí)、高質(zhì)量要求，共建“半小時(shí)交通圈”的新型城鄉(xiāng)體系，引領(lǐng)構(gòu)建長株潭一體化發(fā)展新格局，推動(dòng)長株潭與周邊區(qū)域高效聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)城鎮(zhèn)資源稟賦，做強(qiáng)做特小城鎮(zhèn)，形成一批功能互補(bǔ)各具特色的綜合發(fā)展型、融城提升型、生態(tài)涵養(yǎng)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)群。聚焦專業(yè)制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、文化旅游等領(lǐng)域，以產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、體制新而活為導(dǎo)向，培育建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。(記者 陳煥明)