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去年11月，天津市委全面依法治市委員會(huì)出臺(tái)《天津市行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》，明確16項(xiàng)改革措施。記者昨日從市司法局獲悉，自9月30日起，由區(qū)級(jí)以上人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)后，16項(xiàng)改革任務(wù)已基本完成。

行政復(fù)議體制改革告一段落，行政復(fù)議職責(zé)集中后，會(huì)帶來哪些變化?下一步又將如何推進(jìn)行政復(fù)議工作向深層次發(fā)展?針對(duì)市民關(guān)注熱點(diǎn)問題，本報(bào)記者采訪了天津市行政復(fù)議體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、市司法局二級(jí)巡視員徐至忠。

徐至忠首先就行政復(fù)議職責(zé)集中后，行政復(fù)議管轄、行政復(fù)議職責(zé)履行主體以及如何做好改革銜接作了詳解。

關(guān)于行政復(fù)議管轄問題。自2021年9月30日起，除實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)、稅務(wù)和國家安全機(jī)關(guān)外，本級(jí)人民政府統(tǒng)一管轄以本級(jí)人民政府派出機(jī)關(guān)、本級(jí)人民政府部門及其派出機(jī)構(gòu)、下一級(jí)人民政府以及有關(guān)法律、法規(guī)授權(quán)的組織為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件，并以本級(jí)人民政府名義作出行政復(fù)議決定。

關(guān)于行政復(fù)議職責(zé)履行主體問題。市、區(qū)人民政府司法行政部門，也就是市、區(qū)司法局作為本級(jí)人民政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，履行本級(jí)人民政府行政復(fù)議法定職責(zé)，具體辦理本級(jí)人民政府行政復(fù)議事項(xiàng)。

關(guān)于做好改革中銜接工作問題。2021年9月30日前，市、區(qū)人民政府各部門已經(jīng)收到的行政復(fù)議申請(qǐng)，由該部門繼續(xù)辦理完畢。自2021年9月30日起，除實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)、稅務(wù)、國家安全機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)外，市、區(qū)兩級(jí)人民政府各部門原則上不再辦理新的行政復(fù)議申請(qǐng)，收到行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有權(quán)機(jī)關(guān)提出或者轉(zhuǎn)送相應(yīng)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)。同時(shí)，各級(jí)有關(guān)部門及時(shí)修訂相關(guān)文書范本，準(zhǔn)確告知群眾行政復(fù)議救濟(jì)渠道。

“天津政務(wù)網(wǎng)、天津市司法局官網(wǎng)、天津司法微信公眾號(hào)已公布市區(qū)兩級(jí)17家行政復(fù)議機(jī)構(gòu)電話，市民如有需要可在工作日致電咨詢。”徐至忠說。

“良好開端是基礎(chǔ)，后勁十足才是關(guān)鍵。”徐至忠說，市司法局將繼續(xù)按照黨中央行政復(fù)議體制改革決策部署和市委、市政府要求，以構(gòu)建科學(xué)統(tǒng)一的行政復(fù)議體制，完善規(guī)范高效的行政復(fù)議工作機(jī)制，打造革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的行政復(fù)議專門隊(duì)伍為目標(biāo)，繼續(xù)深入推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地。

他說，市司法局將繼續(xù)全方位、多角度地進(jìn)行宣傳，讓群眾知悉行政復(fù)議體制改革情況，讓群眾找準(zhǔn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)、找到行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。同時(shí)，加強(qiáng)行政復(fù)議主渠道建設(shè)，方便群眾申請(qǐng)行政復(fù)議，最大限度吸納并實(shí)質(zhì)化解行政爭議，發(fā)揮復(fù)議為民便民職能作用;強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督功能，建立行政復(fù)議決定及行政復(fù)議意見書、建議書執(zhí)行機(jī)制和約談通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)個(gè)案監(jiān)督糾錯(cuò)與倒逼依法行政的有機(jī)結(jié)合。

此外，還將進(jìn)一步強(qiáng)化行政復(fù)議與應(yīng)訴監(jiān)督考核工作，推動(dòng)將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率納入法治政府建設(shè)考評(píng)清單。加大行政復(fù)議和應(yīng)訴季度通報(bào)工作力度，對(duì)敗訴率高、行政部門負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率明顯偏低的，及時(shí)通報(bào)督促整改。同時(shí)，提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴能力水平，推動(dòng)落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法和旁聽庭審制度化、規(guī)范化，形成用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展的行動(dòng)自覺。(記者張清)

行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴 天津完成行政復(fù)議16項(xiàng)改革任務(wù)

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