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10月11日，自治區(qū)政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，重點(diǎn)介紹內(nèi)蒙古優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有關(guān)情況，同時(shí)就出臺(tái)實(shí)施的《內(nèi)蒙古自治區(qū)重點(diǎn)排污單位非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作指引(試行)》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理制度(試行)》等制度進(jìn)行解讀。

今年，為了科學(xué)統(tǒng)籌有限執(zhí)法資源，在減少對(duì)企業(yè)干擾的前提下提高執(zhí)法效能，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳編制印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)重點(diǎn)排污單位非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作指引(試行)》，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域推動(dòng)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，建立以重點(diǎn)排污單位污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)為基礎(chǔ)的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管遠(yuǎn)程執(zhí)法體系，構(gòu)建“事前預(yù)警、事中監(jiān)管、事后執(zhí)法”監(jiān)管新模式。目前，鄂爾多斯市、烏蘭察布市、包頭市、烏海市等地生態(tài)環(huán)境部門已將不干擾企業(yè)正常生產(chǎn)的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管作為日常執(zhí)法檢查的重要手段之一，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了新模式、新思路，真正做到讓數(shù)據(jù)多“跑路”、讓執(zhí)法人員少跑腿，得到了企業(yè)高度認(rèn)可。

此外，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳在去年制定印發(fā)的《落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法正面清單工作方案》的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理制度(試行)》，進(jìn)一步細(xì)化了清單編制內(nèi)容，將過去疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生及物資生產(chǎn)企業(yè)、民生保障重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、污染小且吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)、重大工程項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)、其他已經(jīng)安裝在線監(jiān)控的企業(yè)等共6類納入正面清單行業(yè)的類別，增加到了7類。對(duì)正面清單內(nèi)的企業(yè)原則上只開展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，一定期限內(nèi)免除現(xiàn)場(chǎng)檢查，加大正向激勵(lì)力度，實(shí)施輕微違法行為免罰，讓自覺守法企業(yè)受益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年以來，全區(qū)先后共有1525家企業(yè)納入正面清單管理，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門對(duì)清單內(nèi)企業(yè)通過非現(xiàn)場(chǎng)方式發(fā)現(xiàn)問題214個(gè)，全部及時(shí)告知企業(yè)完成整改，并依法依規(guī)進(jìn)行了處理處置。

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳還出臺(tái)多項(xiàng)制度，對(duì)全區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作提出方向性、針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的工作措施和要求。例如，通過建立實(shí)施區(qū)域交叉檢查制度，實(shí)現(xiàn)盟市、旗縣生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法力量的統(tǒng)一調(diào)度;通過建立實(shí)施專案查辦制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)案情重大、影響惡劣、后果嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境違法案件專案立案查辦;通過建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，形成首部全區(qū)性生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，對(duì)涉嫌環(huán)境污染犯罪以及其他隱蔽的、日常環(huán)境監(jiān)管中難以發(fā)現(xiàn)的違法行為實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào);通過完善典型執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)典型案例宣傳，以案釋法，提升執(zhí)法水平，放大執(zhí)法效果。今年以來，生態(tài)環(huán)境廳已先后發(fā)布12起典型案例。

下一步，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳在推進(jìn)已出臺(tái)各項(xiàng)制度落地生效的同時(shí)，將進(jìn)一步完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，增強(qiáng)隨機(jī)抽查精準(zhǔn)性，切實(shí)解決重復(fù)檢查等問題。還將制定出臺(tái)有關(guān)生態(tài)環(huán)境處罰裁量基準(zhǔn)的規(guī)定，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，注重柔性執(zhí)法，對(duì)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，明確依法從輕、減輕或者免于處罰的情形，全面規(guī)范執(zhí)法制度程序，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。(記者帥政)

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