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日前，在全區(qū)優(yōu)化企業(yè)開辦營商環(huán)境會議上，“自治區(qū)企業(yè)電子印章發(fā)放管理系統(tǒng)”正式啟動，內蒙古豐苒商貿有限公司經過“一網通”平臺數(shù)據(jù)協(xié)同，成功領取了自治區(qū)第一枚電子印章。

加大改革創(chuàng)新力度，推動電子印章和電子營業(yè)執(zhí)照同步發(fā)放、集成應用，科學構建具有內蒙古特色的營商環(huán)境評估指標體系，建立公務員錄用和調任考察社會信用記錄查詢工作機制……自治區(qū)多部門聯(lián)動，一項項優(yōu)化營商環(huán)境的舉措精準“出招”，政策不執(zhí)行、承諾不兌現(xiàn)、欺商騙企、設租尋租等典型問題得到懲治，一批市場主體反映強烈的突出問題得到切實解決。

營商環(huán)境是市場經濟的培育之土，是市場主體的生命之氧。營商環(huán)境怎么樣、好不好、差在哪里?

2021年7月1日，自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《內蒙古自治區(qū)營商環(huán)境評估實施辦法(試行)》，以頂層設計思路構建起具有內蒙古特色的營商環(huán)境評估指標體系和評估機制。該辦法以世行和國評評價指標為基礎，形成了服務企業(yè)全生命周期、促進公平競爭、體現(xiàn)公正監(jiān)管、優(yōu)化服務和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境4個維度的評估指標體系。

自治區(qū)發(fā)改委還組織開展了2020年度全區(qū)營商環(huán)境評估，形成了總體評估報告和分盟市、分指標報告，系統(tǒng)查找12個盟市營商環(huán)境現(xiàn)狀和問題，針對性提出優(yōu)化整改建議，推動各地各部門梳理形成整改清單和機制，切實加快整改優(yōu)化步伐。

干部的信用及執(zhí)行力是優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵一環(huán)。從2020年9月開始，自治區(qū)發(fā)改委在全區(qū)公務員錄用、調任過程中嵌入了信用查詢環(huán)節(jié)，為自治區(qū)各級機關組織人事部門履行查詢程序提供服務保障。截至今年8月底，累計查詢全區(qū)公務員21852人次，核查出5人的嚴重失信信息，并按照國家失信懲戒的要求采取了不予錄用或調任的懲戒措施。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權。作為內蒙古第一戶通過市場主體登記注冊APP手機端辦照企業(yè)，包頭市青山區(qū)餃米商貿有限公司經理李強體會頗深：“僅7分鐘就辦結了，真的沒有想到會這么快!”

2019年11月，內蒙古上線運行了企業(yè)開辦“一網通”平臺，整合企業(yè)設立、印章刻制、發(fā)票申領、社保登記等企業(yè)開辦業(yè)務，實現(xiàn)了企業(yè)開辦相關環(huán)節(jié)線上“一表填報”“一網通辦”。市場監(jiān)管、公安、人社、稅務等部門間企業(yè)開辦數(shù)據(jù)可及時共享交換。截至2021年9月2日，全區(qū)通過“一網通”平臺開辦市場主體339344戶，聯(lián)辦相關業(yè)務92576戶。

今年6月10日，內蒙古開通了企業(yè)開辦無人工干預智能審批系統(tǒng)，實現(xiàn)了電子印章和電子營業(yè)執(zhí)照同步發(fā)放、集成應用，進一步放寬了企業(yè)登記對時間、空間、地點、條件的限制。內蒙古企業(yè)登記審批實現(xiàn)了從“天”到“秒”的跨越。

“以往新開辦企業(yè)在領取電子營業(yè)執(zhí)照后，需另行申請辦理印章，涉及環(huán)節(jié)多，流程復雜耗時。電子印章作為電子簽名的可視化表現(xiàn)形式，以密碼技術為核心，將數(shù)字證書、簽名秘鑰與實物印章圖像有效綁定，用于實現(xiàn)各類電子文檔完整性、真實性和不可抵賴性的圖形化電子簽名制作數(shù)據(jù)，可以讓企業(yè)的合同以及各類行政文件在線高效簽署，滿足企業(yè)各場景印章應用便利化需求，顛覆了‘開辦企業(yè)必須刻制實體印章’的傳統(tǒng)流程，為市場主體提供有法可依、安全可信的互聯(lián)網在線電子簽章服務，使企業(yè)‘足不出戶、蓋章有效’。”自治區(qū)市場監(jiān)督管理局有關負責人介紹道。

在開發(fā)電子印章系統(tǒng)并免費發(fā)放的同時，自治區(qū)市場監(jiān)管部門還引導各地創(chuàng)造條件，通過政府買單、銀行開戶贈送等方式，為企業(yè)提供免費刻章服務。

“半天就辦完了營業(yè)執(zhí)照、稅務登記、銀行開戶、社保和公積金登記，還免費領到一套印章，辦事效率真高啊!”內蒙古煒北商貿有限公司負責人王寧高興地說。

“包檢道”，如今這個新詞在包頭市膾炙人口。為企業(yè)發(fā)展減負增效，包頭市建設了質量基礎設施公共服務平臺“包檢道”，構建起“一站式”服務平臺。該服務平臺匯聚了監(jiān)管部門、檢驗檢測機構、科研院所、大專院校等各類資源，通過建立線上臺賬，線上委托、線上辦理、線上查詢、線上可視監(jiān)管，為全區(qū)中小微企業(yè)提供計量檢定、標準制定、檢驗檢測、產品認證等一站式服務，目前平臺注冊企業(yè)用戶近2000家，累計提供各類質量、技術服務4000多件次。平臺的投用，降低了企業(yè)成本，提高了企業(yè)效率，增強了監(jiān)管時效性。

去年，內蒙古纖維檢驗局新建的興安盟毛絨檢驗檢測現(xiàn)場實驗室順利通過專家組評審并投入使用，標志著以國家毛絨質量監(jiān)督檢驗中心(內蒙古)為中心，輻射自治區(qū)中、東、西部地區(qū)毛絨主產區(qū)和交易加工集散地的“一核五驅”毛絨檢驗檢測框架構建完成。

毛絨檢測一體化平臺，以“家門口、一站式”服務，推動公證檢驗制度落實，規(guī)范交易行為，提升羊毛品質，推動以質論價、優(yōu)質優(yōu)價機制的建立，打通了檢驗檢測服務毛絨產業(yè)發(fā)展和農牧民群眾增收致富的“最后一公里”。

自治區(qū)市場監(jiān)督管理局正在籌建內蒙古自治區(qū)檢驗檢測平臺，屆時將整合全區(qū)計量、標準、認證認可、檢驗檢測、特種設備、知識產權等力量，更好地為企業(yè)服務。

從營商環(huán)境評估指標體系建設到嚴厲問責，從“一日辦結”到分分鐘辦結，從“最多跑一趟”到“一網通辦”，革故鼎新的改革折射出自治區(qū)黨委、政府為民辦實事的決心和力度，也推進了全區(qū)營商環(huán)境的持續(xù)全面優(yōu)化。截至2021年6月底，全區(qū)共有各類市場主體232萬戶，同比增長5.2%，其中企業(yè)53萬戶，同比增長10%。(記者李永桃)

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內蒙古加大改革創(chuàng)新力度推動電子印章和電子營業(yè)執(zhí)照同步發(fā)放

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