甘肅省隴南市康縣是第一批國(guó)列貧困縣和甘肅省58個(gè)特困片區(qū)縣之一。“雨天一身泥、晴天一身灰、屋旁臭水溝、垃圾糞便柴草滿地堆”曾是當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)自己生活環(huán)境的總體印象。

黨的十八大以來(lái)，康縣把改善城鄉(xiāng)環(huán)境特別是農(nóng)村環(huán)境作為增進(jìn)人民福祉的重要載體，探索以人居環(huán)境改善為重點(diǎn)、美麗鄉(xiāng)村為標(biāo)準(zhǔn)、多元生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐、鄉(xiāng)風(fēng)文明為支點(diǎn)、基層組織為保障的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)路徑，實(shí)現(xiàn)循序推進(jìn)“三部曲”：從改善人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、管理經(jīng)營(yíng)美麗鄉(xiāng)村到打造不要門票的全域生態(tài)旅游大景區(qū)，2019年如期實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽，為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一張藍(lán)圖繪到底，久久為功抓落實(shí)。康縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，把全縣作為生態(tài)旅游大景區(qū)來(lái)規(guī)劃，不搞千村一面、不搞“一個(gè)模板套到底”，堅(jiān)持鄉(xiāng)村原生態(tài)保護(hù)理念，不砍樹(shù)、不埋泉、不毀草、不挪石，不大拆大建，依山就勢(shì)、因地制宜，改善通行和居住環(huán)境，保護(hù)原有農(nóng)村風(fēng)貌。堅(jiān)守工作重心不動(dòng)搖，每年以縣委文件安排部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。通過(guò)9年多來(lái)持之以恒、久久為功的真抓實(shí)干，全縣350個(gè)行政村1641個(gè)自然村中97.2%的村社建成美麗鄉(xiāng)村，2020年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，1鎮(zhèn)12村被評(píng)選為中國(guó)最美村鎮(zhèn)。先后榮獲2019年全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣、2019年開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的地方等20多項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)榮譽(yù)，2019年11月被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、甘肅省確定為“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村論壇舉辦地。

改善人居環(huán)境，全域建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。康縣順應(yīng)群眾對(duì)農(nóng)村工作的新期盼，著眼從根本上改善路、水、電、房、上學(xué)、就醫(yī)等條件，改革項(xiàng)目資金管理機(jī)制，探索建立“多個(gè)渠道進(jìn)水，一個(gè)龍頭出水”和“各炒一盤菜，共辦一桌席”的整合機(jī)制，整合各部門分散下達(dá)的各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金22億多元，撬動(dòng)群眾籌資65.4億多元，完成“三改一建”4.6萬(wàn)戶25萬(wàn)間，硬化路通社通戶，配套建設(shè)垃圾、污水處理等設(shè)施，新建、改建農(nóng)村廁所3.1萬(wàn)多戶，拆除危舊房、圈廁6萬(wàn)多座，文化廣場(chǎng)、村史館、圖書(shū)室。

聚焦農(nóng)民增收，發(fā)展富民多元產(chǎn)業(yè)。康縣把“農(nóng)村美”和“農(nóng)民富”緊密結(jié)合起來(lái)，因地制宜培育壯大多元富民產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)多年努力，全縣發(fā)展核桃、花椒、茶葉等特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)110多萬(wàn)畝，年培育食用菌1000萬(wàn)袋，年加工茶葉770噸，年養(yǎng)蜂10萬(wàn)箱產(chǎn)蜜440余噸。依托美麗鄉(xiāng)村，建成4個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、1個(gè)國(guó)家3A級(jí)旅游村景區(qū)和70個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村，一個(gè)整縣不要門票的生態(tài)旅游大景區(qū)已初步建成。花橋、何家莊、朱家溝、鳳凰谷、大水溝入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村，成為改善人居環(huán)境、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的樣板。隨著環(huán)境的改善、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，近年6000多名長(zhǎng)期外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村繁榮發(fā)展。

發(fā)揮群眾主體，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。康縣在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，采取“政府搭臺(tái)、群眾唱戲”，比如，基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施由政府和幫建單位建設(shè)，入戶巷道和庭院硬化等工程，采取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、分戶實(shí)施，有效調(diào)動(dòng)群眾參與建設(shè)的積極性。堅(jiān)持建管并重，制定《村規(guī)民約》等長(zhǎng)效管理制度，結(jié)合全國(guó)文明城市創(chuàng)建，大力推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，深入開(kāi)展“一日五問(wèn)”“六爭(zhēng)六評(píng)”等文明創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)。2015年至2017年連續(xù)3年參加全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚高效落實(shí)合力。康縣把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為一切工作的根本保障。建立“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、部門配合抓、鄉(xiāng)村具體抓的落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)持在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一線培養(yǎng)、鍛煉、發(fā)現(xiàn)、使用干部的選人用人導(dǎo)向，全力鍛造心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒的干部隊(duì)伍和建設(shè)有規(guī)劃、落實(shí)有隊(duì)伍、辦事有資金、工作有干勁的基層組織，培養(yǎng)造就一支想干事、會(huì)干事、干成事，了解群眾所需所盼，會(huì)做群眾工作的干部隊(duì)伍，黨員干部有了成就感，群眾有了獲得感。

回顧這幾年的探索和實(shí)踐，縣領(lǐng)導(dǎo)班子深切體會(huì)到：強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)守為民情懷是前提;制定科學(xué)規(guī)劃、堅(jiān)定不移堅(jiān)持不懈抓落實(shí)是根本;打造宜居環(huán)境、改善發(fā)展條件是基礎(chǔ);發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、增加群眾收入是重點(diǎn);堅(jiān)持依靠群眾、尊重主體地位是關(guān)鍵;加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、建強(qiáng)班子育好干部是保障。