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甘肅省隴南市康縣是第一批國列貧困縣和甘肅省58個特困片區(qū)縣之一。“雨天一身泥、晴天一身灰、屋旁臭水溝、垃圾糞便柴草滿地堆”曾是當?shù)厝罕妼ψ约荷瞽h(huán)境的總體印象。

黨的十八大以來，康縣把改善城鄉(xiāng)環(huán)境特別是農(nóng)村環(huán)境作為增進人民福祉的重要載體，探索以人居環(huán)境改善為重點、美麗鄉(xiāng)村為標準、多元生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐、鄉(xiāng)風文明為支點、基層組織為保障的美麗鄉(xiāng)村建設路徑，實現(xiàn)循序推進“三部曲”：從改善人居環(huán)境、建設美麗鄉(xiāng)村、管理經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村到打造不要門票的全域生態(tài)旅游大景區(qū)，2019年如期實現(xiàn)整縣脫貧摘帽，為爭創(chuàng)全國文明城市、全面建成小康社會、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎。

一張藍圖繪到底，久久為功抓落實。康縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，把全縣作為生態(tài)旅游大景區(qū)來規(guī)劃，不搞千村一面、不搞“一個模板套到底”，堅持鄉(xiāng)村原生態(tài)保護理念，不砍樹、不埋泉、不毀草、不挪石，不大拆大建，依山就勢、因地制宜，改善通行和居住環(huán)境，保護原有農(nóng)村風貌。堅守工作重心不動搖，每年以縣委文件安排部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設工作。通過9年多來持之以恒、久久為功的真抓實干，全縣350個行政村1641個自然村中97.2%的村社建成美麗鄉(xiāng)村，2020年實現(xiàn)全覆蓋，1鎮(zhèn)12村被評選為中國最美村鎮(zhèn)。先后榮獲2019年全國村莊清潔行動先進縣、2019年開展農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的地方等20多項國家級、省級榮譽，2019年11月被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、甘肅省確定為“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村論壇舉辦地。

改善人居環(huán)境，全域建設美麗鄉(xiāng)村。康縣順應群眾對農(nóng)村工作的新期盼，著眼從根本上改善路、水、電、房、上學、就醫(yī)等條件，改革項目資金管理機制，探索建立“多個渠道進水，一個龍頭出水”和“各炒一盤菜，共辦一桌席”的整合機制，整合各部門分散下達的各類涉農(nóng)項目資金22億多元，撬動群眾籌資65.4億多元，完成“三改一建”4.6萬戶25萬間，硬化路通社通戶，配套建設垃圾、污水處理等設施，新建、改建農(nóng)村廁所3.1萬多戶，拆除危舊房、圈廁6萬多座，文化廣場、村史館、圖書室。

聚焦農(nóng)民增收，發(fā)展富民多元產(chǎn)業(yè)。康縣把“農(nóng)村美”和“農(nóng)民富”緊密結(jié)合起來，因地制宜培育壯大多元富民產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年努力，全縣發(fā)展核桃、花椒、茶葉等特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)110多萬畝，年培育食用菌1000萬袋，年加工茶葉770噸，年養(yǎng)蜂10萬箱產(chǎn)蜜440余噸。依托美麗鄉(xiāng)村，建成4個國家4A級旅游景區(qū)、1個國家3A級旅游村景區(qū)和70個鄉(xiāng)村旅游示范村，一個整縣不要門票的生態(tài)旅游大景區(qū)已初步建成。花橋、何家莊、朱家溝、鳳凰谷、大水溝入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村、中國鄉(xiāng)村旅游模范村，成為改善人居環(huán)境、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進鄉(xiāng)村振興的樣板。隨著環(huán)境的改善、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，近年6000多名長期外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)村繁榮發(fā)展。

發(fā)揮群眾主體，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。康縣在美麗鄉(xiāng)村建設中，采取“政府搭臺、群眾唱戲”，比如，基礎設施和公益設施由政府和幫建單位建設，入戶巷道和庭院硬化等工程，采取財政獎補、分戶實施，有效調(diào)動群眾參與建設的積極性。堅持建管并重，制定《村規(guī)民約》等長效管理制度，結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建，大力推進新時代文明實踐中心建設，深入開展“一日五問”“六爭六評”等文明創(chuàng)建評比活動。2015年至2017年連續(xù)3年參加全國農(nóng)村精神文明建設經(jīng)驗交流會。

加強黨的領(lǐng)導，凝聚高效落實合力。康縣把加強黨的領(lǐng)導作為一切工作的根本保障。建立“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導直接抓、部門配合抓、鄉(xiāng)村具體抓的落實機制，堅持在美麗鄉(xiāng)村建設一線培養(yǎng)、鍛煉、發(fā)現(xiàn)、使用干部的選人用人導向，全力鍛造心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的干部隊伍和建設有規(guī)劃、落實有隊伍、辦事有資金、工作有干勁的基層組織，培養(yǎng)造就一支想干事、會干事、干成事，了解群眾所需所盼，會做群眾工作的干部隊伍，黨員干部有了成就感，群眾有了獲得感。

回顧這幾年的探索和實踐，縣領(lǐng)導班子深切體會到：強化政治擔當、堅守為民情懷是前提;制定科學規(guī)劃、堅定不移堅持不懈抓落實是根本;打造宜居環(huán)境、改善發(fā)展條件是基礎;發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、增加群眾收入是重點;堅持依靠群眾、尊重主體地位是關(guān)鍵;加強黨的領(lǐng)導、建強班子育好干部是保障。

改善城鄉(xiāng)環(huán)境保障的美麗鄉(xiāng)村建設

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