受新冠肺炎疫情、蝗蟲災(zāi)害等因素疊加影響，今年的全球糧食市場面臨嚴(yán)峻考驗，如此環(huán)境下，我國的糧食安全能否得到保障?經(jīng)濟(jì)日報記者調(diào)研了解到：我國農(nóng)業(yè)連年豐收，今年夏糧再獲豐收，糧食儲備充裕，完全有能力有底氣保障糧食供給，并為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運行發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

夏糧豐收增加底氣

侯家生是安徽阜南縣龍王鄉(xiāng)合勝村種糧大戶，他今年種植的300畝優(yōu)質(zhì)小麥已獲豐收，平均畝產(chǎn)900斤。

國家統(tǒng)計局農(nóng)村司負(fù)責(zé)人介紹，今年夏糧播種面積穩(wěn)中略減，但由于夏糧主要作物小麥生長期內(nèi)，主產(chǎn)區(qū)光溫水匹配較好，麥田墑情適宜，總體利于小麥生長和單產(chǎn)提高。同時，今年各地加大病蟲害防控力度，加強小麥后期“一噴三防”專業(yè)化服務(wù)，病蟲害得到有效防治。今年全國夏糧每畝產(chǎn)量363.8公斤，比2019年增加5.6公斤，增長1.6%。

夏糧單產(chǎn)提高成為夏糧增產(chǎn)的主要因素，支撐夏糧產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年夏糧產(chǎn)量2856億斤，增產(chǎn)24.2億斤，增長0.9%，創(chuàng)歷史新高。其中小麥產(chǎn)量2634億斤，增加15.1億斤，增長0.6%。“夏糧再獲豐收，增加了我國保障糧食安全的底氣。”國家糧食安全戰(zhàn)略專家咨詢委員會委員、同濟(jì)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院特聘教授程國強說。

糧食豐產(chǎn)豐收的關(guān)鍵在于調(diào)動農(nóng)民和主產(chǎn)區(qū)的積極性。春耕關(guān)鍵期，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，國家出臺了一系列鼓勵發(fā)展糧食生產(chǎn)的舉措，調(diào)動了主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)民種糧的積極性。近年來，國家持續(xù)加大對水稻生產(chǎn)的扶持力度，提高早秈稻和中晚秈稻的最低收購價，早稻主產(chǎn)區(qū)強化落實各項獎補措施，鼓勵支持早稻生產(chǎn)，今年早稻播種面積明顯擴(kuò)大。

盡管夏糧豐收奠定了穩(wěn)定全年糧食生產(chǎn)的上半程，但是局部地區(qū)發(fā)生的蝗蟲災(zāi)害和南方洪澇災(zāi)害都讓下半程面臨挑戰(zhàn)。今年云南、新疆等局部地區(qū)發(fā)生蝗災(zāi)、草地貪夜蛾，各地堅決遏制暴發(fā)成災(zāi)，實現(xiàn)蟲口奪糧保豐收。席卷南方的洪澇災(zāi)害對江西、安徽等糧食主產(chǎn)區(qū)影響較大，但隨著洪水逐漸退去，受災(zāi)地區(qū)農(nóng)民開始補種晚稻，一定程度上可以恢復(fù)糧食生產(chǎn)。

令人欣慰的是，黑龍江等北方主產(chǎn)區(qū)雨水充足，氣溫適宜，莊稼長勢茂盛。在黑龍江建三江七星農(nóng)場一望無際的碧綠稻田里，種糧大戶姜洪豐正在忙著組織工人做好田間管理工作。“我今年種植了2000畝水稻，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入揚花灌漿期。”姜洪豐介紹。

從目前糧食生產(chǎn)情況看，我國南方地區(qū)正加強秋糧種植，北方地區(qū)正做好秋糧田間管理，奪取全年糧食豐收可期。

加強調(diào)控實現(xiàn)保供穩(wěn)價

糧食安天下安，糧價穩(wěn)百價穩(wěn)。面對疫情沖擊，我國充分發(fā)揮儲備糧“豐則貴糴，歉則賤糶”的宏觀調(diào)控職能，一方面，啟動小麥、早秈稻最低收購價收購，防止“谷賤傷農(nóng)”;另一方面，通過拍賣政策性糧食和投放儲備輪換糧，源源不斷向市場投放糧食，防止“米貴傷民”。

在江蘇小麥主產(chǎn)區(qū)徐州市，小麥最低收購價收購已近尾聲。中儲糧徐州直屬庫黨委書記、總經(jīng)理靖峰告訴記者，截至8月5日，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)收購最低收購價小麥96.5萬噸。

糧食收購工作事關(guān)種糧農(nóng)民切身利益，對于保護(hù)農(nóng)民種糧積極性、保持糧食市場穩(wěn)定、確保國家糧食安全具有重要意義。今年夏糧收購期間，湖北、安徽、江蘇和河南等小麥主產(chǎn)區(qū)相繼啟動小麥最低收購價收購，江西也已啟動早秈稻最低收購價收購。截至7月31日，中儲糧累計收購2020年最低收購價小麥565萬噸，2020年最低收購價早秈稻4.3萬噸。

為提高糧食應(yīng)急供應(yīng)保障能力，我國已初步建立起符合國情的糧食應(yīng)急保障體系，在人口集中的大中城市和價格易波動地區(qū)建立了能夠滿足10天至15天的成品糧儲備。糧食應(yīng)急加工企業(yè)是應(yīng)急和保供穩(wěn)市的骨干力量。目前全國5388家糧食應(yīng)急加工企業(yè)已經(jīng)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各地糧油企業(yè)遇到的用工、物流、通關(guān)等困難也得到有效解決。

“做好保供穩(wěn)價成為當(dāng)前糧食調(diào)控的主要任務(wù)。”國家糧食和物資儲備局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要進(jìn)一步完善保供穩(wěn)價體系，繼續(xù)完善市場體系建設(shè)，防止投機(jī)炒作;加強糧食市場的監(jiān)測預(yù)警，發(fā)現(xiàn)市場波動的端倪，通過發(fā)布信息引導(dǎo)預(yù)期，保證市場的基本穩(wěn)定;進(jìn)一步完善儲備應(yīng)急體系。

國際合作應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)

目前我國雖然實現(xiàn)了谷物基本自給，口糧絕對安全，有能力有底氣應(yīng)對全球糧食危機(jī)，然而，隨著國內(nèi)糧食市場與國際市場深度融合，我國必須加強糧食安全風(fēng)險管控，加強國際合作，共同應(yīng)對可能面臨的全球糧食安全挑戰(zhàn)。

聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、世界糧食計劃署等機(jī)構(gòu)近日聯(lián)合發(fā)布的報告顯示，新冠肺炎疫情可能導(dǎo)致今年全球饑餓人數(shù)新增1.3億，全世界將有6.9億人處于饑餓狀態(tài)。這再次引發(fā)對全球糧食安全的擔(dān)憂。

不過，在國家糧油信息中心高級經(jīng)濟(jì)師程敏看來，當(dāng)前國際市場谷物供需形勢并不緊張。美國農(nóng)業(yè)部7月預(yù)計2020/21年度全球谷物產(chǎn)量、消費量、期末庫存分別為27.3億噸、26.9億噸和8.47億噸，分別比上年度增加6305萬噸、4727萬噸和2656萬噸。

程國強認(rèn)為，目前全球糧食供求面臨三大潛在挑戰(zhàn)：一是疫情在全球蔓延增加國際市場對糧食貿(mào)易不穩(wěn)定的預(yù)期;二是南亞、非洲一些國家面臨嚴(yán)重的蝗災(zāi)有可能導(dǎo)致糧食減產(chǎn);三是國際金融投機(jī)資本有可能利用疫情和糧食減產(chǎn)預(yù)期大肆炒作，引發(fā)全球市場恐慌，推動國際糧食市場價格上漲，導(dǎo)致全球糧食出現(xiàn)危機(jī)。

“我國雖然有能力應(yīng)對可能到來的全球糧食安全挑戰(zhàn)，但是也必須高度重視各種風(fēng)險，及早謀劃應(yīng)對。”程國強說。要管理好輸入性糧食不穩(wěn)定預(yù)期和風(fēng)險，謹(jǐn)防市場恐慌、搶糧囤糧。要抓緊補齊重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障短板，加強和完善重要農(nóng)產(chǎn)品儲備體系，建立高效安全可控的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急供應(yīng)保障網(wǎng)絡(luò)。

記者 劉 慧