2020年底北京PPP項目總投資2249.5億元 吸引社會資本1522.7億元
近日,2020年北京市級政府決算情況正式公開。PPP(政府與社會資本合作)模式是發(fā)揮財政撬動引導(dǎo)作用的重要方式。市財政局介紹,截至2020年底,本市納入財政部PPP管理庫的項目共計73個,總投資2249.5億元,吸引社會資本1522.7億元,涉及交通運輸、垃圾污水處理、生態(tài)環(huán)保、體育等10個公共服務(wù)領(lǐng)域,項目落地率為91.8%,居全國第一。
近年來,本市在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域積極推廣運用PPP模式,落實“放管服”改革要求,加快轉(zhuǎn)變政府職能,有效緩解了財政支出壓力,提高了公共產(chǎn)品供給效率。
2020年,市財政局結(jié)合本市實際情況,按照“規(guī)范、高質(zhì)、持續(xù)”的發(fā)展主基調(diào)和績效財政導(dǎo)向,繼續(xù)推進本市PPP工作規(guī)范有序開展。一方面提高項目儲備效率,2020年完成京雄高速、工體改造等重大項目論證,研究存量項目轉(zhuǎn)化,做好項目儲備,為實施政府與社會資本合作創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。另一方面完善PPP制度管理框架,落實財政部PPP項目績效管理操作指引,并提出本市具體操作措施。印發(fā)PPP項目合同示范文本,為后續(xù)項目提供參考支撐。
在規(guī)范PPP項目運行管理方面,本市嚴把“入口關(guān)”,對新入庫PPP項目開展聯(lián)查聯(lián)審,全面核查入庫項目關(guān)鍵信息的規(guī)范性、一致性,提升入庫項目質(zhì)量;把好“運行關(guān)”,加強示范項目管理,定期對項目推進情況進行核查,強化示范項目的全生命周期跟蹤管理;嚴把“監(jiān)管關(guān)”,組織開展項目規(guī)范性檢查自查、政府隱性債務(wù)排查等工作,防止PPP模式異化。
此外,本市通過不斷優(yōu)化PPP發(fā)展環(huán)境、開展PPP專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)、印發(fā)工作手冊,加強對PPP理念的宣傳推廣,便于相關(guān)人員準確把握政策,使PPP逐步從“概念”走向“實踐”。
從示范效應(yīng)情況看,軌道交通新機場線、興延高速公路、冬奧會國家速滑館等項目已成為行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)采用PPP模式的重要參考案例,初步形成模式能復(fù)制、經(jīng)驗?zāi)芡茝V、程序能借鑒的示范效應(yīng)。