中工網(wǎng)訊 據(jù)海南省發(fā)展和改革委員會官方網(wǎng)站11月26日消息，海南省發(fā)展和改革委員會、海南省教育廳、海南省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費監(jiān)管的實施方案》。進一步規(guī)范海南省校外培訓(xùn)機構(gòu)收費行為，科學(xué)制定收費標準，堅決遏制培訓(xùn)機構(gòu)過度逐利行為，切實減輕學(xué)生家長教育支出負擔。

關(guān)于加強義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費監(jiān)管的實施方案

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見》(中辦發(fā)〔2021〕40號，以下簡稱《意見》)，根據(jù)國家發(fā)展改革委、教育部、市場監(jiān)管總局《關(guān)于加強義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費監(jiān)管的通知》(發(fā)改價格〔2021〕1279號)、《中共海南省委辦公廳海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈海南省進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔實施方案〉的通知》(瓊辦發(fā)〔2021〕53號)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，堅決防止侵害群眾利益行為，構(gòu)建教育良好生態(tài)，有效緩解家長焦慮情緒，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

(二)工作目標。進一步規(guī)范我省校外培訓(xùn)機構(gòu)收費行為，科學(xué)制定收費標準，堅決遏制培訓(xùn)機構(gòu)過度逐利行為，切實減輕學(xué)生家長教育支出負擔。

(三)工作任務(wù)。2021年底前出臺義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費政府指導(dǎo)價管理政策，明確基準收費標準和浮動幅度，以及具體實施時間。

二、主要工作內(nèi)容

(一)明確收費管理方式。義務(wù)教育階段線上和線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費屬于非營利性機構(gòu)收費，納入我省定價目錄，依法實行政府指導(dǎo)價管理，由政府制定基準收費標準和浮動幅度。對面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)收費的管理，參照執(zhí)行。

(二)定價權(quán)限。按照屬地管理原則，經(jīng)省政府同意授權(quán)?？谑?、三亞市、三沙市、儋州市人民政府自行制定本市轄區(qū)內(nèi)線下學(xué)科類校外培訓(xùn)的基準收費標準和浮動幅度;其他市(縣、自治縣)線下學(xué)科類及全省線上學(xué)科類校外培訓(xùn)的基準收費標準和浮動幅度，由省發(fā)展改革委會同省教育廳制定。

(三)學(xué)科類范圍。學(xué)科類范圍依據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于進一步明確義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)學(xué)科類和非學(xué)科類范圍的通知》等文件精神(教監(jiān)管廳函〔2021〕3號)認定。

(四)定價原則。制定學(xué)科類校外培訓(xùn)基準收費標準和浮動幅度，要堅持學(xué)科類校外培訓(xùn)公益屬性，充分考慮其涉及重大民生的特點，以有效減輕學(xué)生家庭教育支出負擔為目標，以平均培訓(xùn)成本為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮我省經(jīng)濟發(fā)展水平、學(xué)生家庭承受能力等因素，合理制定基準收費標準和浮動幅度。制定的基準收費標準，要明顯低于實行政府指導(dǎo)價管理前培訓(xùn)機構(gòu)實際收取的標準。

(五)定價程序。各地要立即啟動定價程序，依法依規(guī)制定收費標準。

開展成本調(diào)查。根據(jù)國家發(fā)展改革委、教育部、市場監(jiān)管總局《關(guān)于加強義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費監(jiān)管的通知》(發(fā)改價格〔2021〕1279號)明確的成本構(gòu)成，各級發(fā)改部門依據(jù)定價權(quán)限立即組織開展義務(wù)教育階段線上線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費成本調(diào)查。科學(xué)制定成本調(diào)查方案，選取一定數(shù)量有代表性的機構(gòu)開展成本調(diào)查，從嚴從緊開展培訓(xùn)收費成本調(diào)查。

分類制定收費標準。區(qū)分線上和線下以及不同班型，分類制定標準課程時長的基準收費標準。班型主要可分為10人以下、10～35人、35人以上三種類型。?？谑小⑷齺喪小⑷呈?、儋州市可根據(jù)實際情況，確定本市具體的分類標準。標準課程時長，線上為30分鐘，線下為45分鐘，實際時長不一樣的，按比例進行折算?；鶞适召M標準完整的計量單位是“元/課時·人次”。要建立收費政策評估和動態(tài)調(diào)整機制，適時對收費標準進行調(diào)整完善。制定的基準收費標準浮動幅度，上浮不得超過10%，下浮不設(shè)限制。各培訓(xùn)機構(gòu)在政府制定的基準收費標準和浮動幅度內(nèi)，確定具體收費標準。

三、保障措施

(一)健全組織領(lǐng)導(dǎo)。各級發(fā)展改革、教育、市場監(jiān)管等部門要建立健全工作協(xié)調(diào)機制，制定詳細工作計劃，加快推進對義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費實行政府指導(dǎo)價管理工作。

(二)加強監(jiān)管。自2021年9月起，全省培訓(xùn)機構(gòu)全面使用教育部和市場監(jiān)管總局統(tǒng)一制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》，嚴格履行合同義務(wù)，規(guī)范自身收費行為，不得以任何理由、任何方式提高或變相提高政府制定的培訓(xùn)收費標準，不得在培訓(xùn)費外另行收取其他費用。全省各級市場監(jiān)管、教育、發(fā)展改革等部門，要依職責加強對學(xué)科類校外培訓(xùn)收費執(zhí)行情況的監(jiān)督。要暢通投訴舉報渠道，鼓勵社會各方參與監(jiān)督。要依法嚴厲查處超過政府指導(dǎo)價收費，采取分解收費項目、重復(fù)收費、擴大收費范圍、虛增培訓(xùn)時長等方式變相提高收費標準，虛假宣傳，價格欺詐以及不按規(guī)定明碼標價等行為。對情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的典型案例，要公開曝光。

(三)強化信息公開。各培訓(xùn)機構(gòu)要嚴格執(zhí)行收費公示制度，通過網(wǎng)站、收費場所、收費公示欄、公示牌、公示墻、招生簡章、線上應(yīng)用程序、公開媒體等途徑，將培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時長、收費標準、教師資質(zhì)等信息提前向社會公開。切實發(fā)揮好全國中小學(xué)校外培訓(xùn)機構(gòu)管理服務(wù)平臺作用，省教育廳和各市(縣、自治縣)教育部門采取集中公示的方式，將轄區(qū)內(nèi)主要學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)類型、辦學(xué)規(guī)模、收費標準等信息向社會公開。各學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)將招生簡章、收費標準、教師資質(zhì)等資料，連同上一年度收入、成本、利潤以及關(guān)聯(lián)交易、政策執(zhí)行等情況，于每年6月底前分別報送給所在市(縣、自治縣)教育、發(fā)展改革和市場監(jiān)管部門。各地教育部門要加快制定學(xué)科類校外培訓(xùn)內(nèi)容質(zhì)量、培訓(xùn)進度、課時設(shè)置等標準規(guī)范，并向社會公開。

(四)加強宣傳引導(dǎo)。要加強與新聞媒體聯(lián)系，強化預(yù)期引導(dǎo)和宣傳解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切，確保政策平穩(wěn)落地，并做好政策銜接。

海南省發(fā)展和改革委員會官網(wǎng)截圖