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近日，江門市人民政府發(fā)布公告，286項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán)不再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行使，保留原下放的552項(xiàng)職權(quán)，實(shí)現(xiàn)下放職權(quán)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

這批行政執(zhí)法職權(quán)分別原屬應(yīng)急管理的有160項(xiàng)、自然資源的有46項(xiàng)、生態(tài)環(huán)境的有25項(xiàng)、市場(chǎng)監(jiān)管的有51項(xiàng)、城市管理和綜合執(zhí)法的有4項(xiàng)，涉及行政處罰、行政檢查、行政強(qiáng)制等執(zhí)法行為。

2020年9月，江門市將涉及自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、城市管理和綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等7大執(zhí)法領(lǐng)域的838項(xiàng)縣級(jí)行政執(zhí)法職權(quán)調(diào)整由鎮(zhèn)(街)實(shí)施。當(dāng)年11月1日，全市73個(gè)鎮(zhèn)(街)統(tǒng)一以自身名義開(kāi)展綜合行政執(zhí)法。

第一批職權(quán)事項(xiàng)下放近兩年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行使情況如何?為穩(wěn)妥推進(jìn)改革，今年5月，江門市對(duì)首批下放的838項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行全面評(píng)估，力求做到依法、科學(xué)、穩(wěn)妥下放職權(quán)。

按照“少數(shù)服從多數(shù)，兼顧個(gè)別合理意見(jiàn)”的原則，對(duì)職權(quán)下放的合法性、必要性進(jìn)行全面論證和審核，經(jīng)再次征求各縣(市、區(qū))、市直各相關(guān)部門以及政府法律顧問(wèn)意見(jiàn)并達(dá)成一致后，決定收回專業(yè)性較強(qiáng)且鎮(zhèn)(街)難以承接的286項(xiàng)事項(xiàng)，保留屬于鎮(zhèn)(街)日常管理需要且能有效承接的事項(xiàng)552項(xiàng)。因?yàn)榈赜蚓嚯x、事項(xiàng)使用頻率等因素影響，各縣(市、區(qū))收回的職權(quán)事項(xiàng)數(shù)量不同。

“例如，部分自然資源和市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域職權(quán)專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行專業(yè)性檢測(cè)鑒定，或者要求執(zhí)法人員具備相關(guān)專業(yè)評(píng)估能力，鎮(zhèn)(街)難以承接。”江門市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，還有部分執(zhí)法事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的執(zhí)法對(duì)象少、使用頻率低，或者由縣級(jí)行政執(zhí)法部門集中行使更高效等，待鎮(zhèn)(街)執(zhí)法力量充足后再考慮下放。

國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家認(rèn)為，職權(quán)下放動(dòng)態(tài)調(diào)整，不搞“一放了之”“一刀切”，是綜合行政執(zhí)法體制改革的必經(jīng)之路，也是必然要求。他表示，綜合行政執(zhí)法體制改革是一個(gè)新事物，哪些事項(xiàng)適合哪個(gè)階段、哪些地區(qū)下放，需要在實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn)。江門動(dòng)態(tài)收回部分職權(quán)，有利于提升基層綜合行政執(zhí)法的效率和水平，助力實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

江門286項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán)不再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行使 下放職權(quán)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整

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