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今年以來，大連市加強和創新基層社會治理的力度空前：繼2月召開2000余人參加的全市基層社會治理工作會議后，近日再次出臺《大連市加快推進基層社會治理現代化建設實施方案》(以下簡稱《方案》)，明確實施“十個推進”重點任務、143項務實舉措，真正做到讓基層“有人、有錢、有權、有事干”，切實提升基層社會治理體系和治理能力現代化水平。

大連市委提出，沒有高效能的基層社會治理，就不可能有高質量的發展，加強和創新基層社會治理，是加快新時代大連“兩先區”建設，如期挺進“萬億GDP城市”，當好遼寧全面振興全方位振興“跳高隊”的重要保障。為此，大連市委、市政府把加強和創新基層社會治理擺在更加突出的位置，此次經過深入調研、集思廣益出臺的《方案》，正是用于指導全市加快基層社會治理現代化建設的“施工圖”，更是市委、市政府滿足人民群眾對美好生活向往的一份莊嚴承諾。

《方案》提出的“十個推進”重點任務，包括推進基層黨組織組織力提升、推進減負賦能增效、推進網格體系重構、推進社會矛盾風險化解、推進公共安全體系建設等內容，每項重點任務都明確具體舉措、牽頭單位、完成時限，加快推動基層社會治理模式創新、治理方式重塑、治理體系重構，著力建設黨組織統一領導、政府依法履責、各類組織積極協同、群眾廣泛參與、自治法治德治相結合的基層社會治理體系，奮力走出一條具有大連特色、尊重治理規律、適應新時代新形勢新任務發展需要的基層社會治理新路子。

其中，為強化黨對基層社會治理的領導，推進基層黨組織組織力提升，大連市確定采取建立健全鄉鎮(街道)統一指揮協調機制、健全“大工委”“大黨委”工作機制，加強網格黨組織建設等舉措。讓社區駐地的一些服務型企事業單位黨組織負責人到“大工委”“大黨委”中做兼職副書記或者委員，實現資源共享、工作互動，統籌解決社區停車、垃圾分類、課后托管等基層群眾的民生需求。

在推進減負賦能增效，提升城鄉社區治理能力方面，確定采取調整優化城市社區規模、健全村(社區)承擔工作事項準入制度、深化社區“全崗通”工作模式等舉措。調整后的社區規模原則上在3000戶左右，預計全市城市社區數量增加100個左右。對村(社區)工作者承擔工作事項實行清單管理，清單之外可以說“不”，把力量都投入到服務群眾中。在推進社會矛盾風險化解，維護社會和諧穩定方面，大連市確定采取提高基層矛盾糾紛源頭化解能力、建立矛盾糾紛調處化解閉環機制、完善基層信訪工作聯席會議制度等舉措。要求鄉鎮(街道)人民調解委員會配備2名以上專職人民調解員，有條件的為村(社區)配備1名以上專職人民調解員。

在推進保障機制有序運行，確保基層社會治理長效常治方面，大連市確定采取配齊社區工作者、配強網絡工作骨干、落實基層人員薪酬待遇等舉措。將工作重心向基層轉移，以制度的形式把綜合管理、統籌協調、應急處置的“事權”下沉到基層。通過市縣兩級的調劑，全市拿出1500個編制給鄉鎮(街道)增編、配人。按照每200戶配備1人的標準，全市再增加5000余名社區工作者。市縣兩級向基層增加財政預算3億元，切實做到讓基層“有人干成事、有錢做好事、有物辦實事、有權解決事”。

以實干謀實效。目前，大連全市上下積極行動起來，向《方案》確定的工作目標邁進：今年6月底前形成體系，12月底前讓全市人民看得見、摸得著、感受得到基層社會治理成果。到2025年，基本實現基層社會治理體系和治理能力現代化，打造一批在全國全省領先的示范品牌，開創平安大連建設新境界。（侯國政呂麗）

大連出臺“十個推進”加快推進基層社會治理現代化建設“施工圖”

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