昨日，記者從河南省發改委獲悉，河南省發改委聯合河南省工業和信息化廳、河南省財政廳、河南省商務廳、國家稅務總局河南省稅務局等17個單位，印發《貫徹落實國家發展改革委等14部門<關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策>工作方案》，對餐飲、零售、旅游、水路公路鐵路、民航等服務業行業，從財政、稅收、金融等方面給予幫扶，通過降低服務業運營成本，提高市場主體的獲得感。

【普惠性幫扶】減免租金、減稅、提供激勵資金

普惠性紓困扶持政策，主要包括減免租金、減稅、提供資金支持等。

在減免租金方面，明確2022年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區減免3個月租金。對于承租非國有房屋的，鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。

擴大“六稅兩費”適用范圍、適用主體，由增值稅小規模納稅人擴展至小型微利企業和個體工商戶。

對不裁員、少裁員的企業，繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，在2022年度將中小微企業返還比例從60%最高提至90%。

從2022年起到2023年6月底，對地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金，按季操作，鼓勵持續增加普惠小微貸款，用好再貸款滾動額度，引導金融機構加大對困難行業，特別是服務業領域的傾斜力度。

【餐飲業幫扶】對企業核酸檢測、防疫、消殺給予補貼支持

針對餐飲業，《方案》也有著非常“實惠”的支持。

鼓勵有條件的地方對餐飲企業免費開展員工定期核酸檢測，對企業防疫、消殺支出給予補貼支持。2022年，原則上應給予餐飲企業員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持。

鼓勵餐飲企業為老年人提供助餐服務，結合實際，因地制宜對老年人助餐服務給予適當支持。

研究對餐飲企業階段性實施緩繳失業保險、工傷保險費政策的具體辦法。符合條件的餐飲企業向所在地人力資源社會保障部門提出申請，經省轄市政府批準可以緩繳，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。

【零售業幫扶】對應急保供、重點培育等名單企業，適當降低貸款利率

鼓勵有條件的地方對零售企業免費開展員工定期核酸檢測，2022年，原則上應給予零售企業員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持。

對于各地商務主管部門推薦的應急保供、重點培育、便民生活圈建設等名單企業，鼓勵銀行業金融機構加大信貸支持，適當降低貸款利率，鼓勵有條件的地方給予貸款貼息。

研究對零售企業階段性實施緩繳失業保險、工傷保險費政策。符合條件的零售企業，向所在地人力資源社會保障部門提出申請，經省轄市政府批準可以緩繳，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。

【旅游業幫扶】繼續實施旅行社暫退保證金政策，維持80%的暫退比例

2022年繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例，鼓勵有條件的地方進一步提高暫退比例。

鼓勵機關企事業單位將符合規定舉辦的工會活動、會展活動等的方案制定、組織協調等交由旅行社承接。

對符合條件的、預期發展良好的旅行社、旅游演藝等領域中小微企業，加大普惠金融支持力度。鼓勵銀行業金融機構對旅游相關初創企業、中小微企業和主題民宿等個體工商戶，分類予以小額貸款支持。

【運輸業、民航業幫扶】

鼓勵地方安排資金用于存在困難的新能源出租車、公交運營等支出

在對于公路水路鐵路以及民航業的幫扶上，2022年，暫停鐵路運輸企業分支機構、航空運輸企業分支機構預繳增值稅一年。免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅。

跟進落實2022年中央財政對符合要求的新能源公交車繼續按照既定標準給予購置補貼。

鼓勵有條件的地方根據實際需要統籌安排資金，用于存在困難的新能源出租車、城市公交運營等支出。

不得突破疫情防控相應規定進行封城、封區

服務業無時無刻不在和人打交道。在疫情防控進入常態化的當下，《方案》也對服務業實施疫情防控措施提出了一定的要求。

建立精準監測機制，運用大數據手段建立餐廳、商超、景點、機場、港口、冷鏈運輸等服務業重點區域、重點行業從業人員庫，落實重點人員和高風險崗位人員核酸檢測頻次，做到應檢盡檢。

精準防護，餐飲、零售、旅游、交通客運、民航等行業和相關服務場所工作人員做到疫苗應接盡接。在嚴格落實國務院聯防聯控機制綜合組防疫政策“五個不得”基礎上，《方案》對服務業提出了三條更加精準的防疫要求。

一是不得突破疫情防控相應規定進行封城、封區，不得非必要、不報批中斷公共交通。

二是不得非經流調、無政策依據對餐廳、商超、景區景點、電影院及相關服務業場所等實施關停措施、延長關停時間。

三是不得在國務院聯防聯控機制政策要求基礎上，擅自增加對服務業的疫情防控措施。確有必要采取封城封區、中斷交通等措施，或在現行基礎上加強疫情防控力度的，須報經報請同意后實施。