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創新引領走在前聚力實現新突破!山東出臺20項創新舉措

去年,山東省委、省政府出臺安全生產“八抓”20項創新舉措,構建起較為完善的安全生產制度體系和治理體系,有力提升了安全生產治理能力和治理水。記者從省政府新聞辦今天(2022年)舉行的“創新引領走在前 聚力實現新突破”主題系列第八場新聞發布會上了解到,2021年全省生產安全事故起數、死亡人數同比分別下降26.4%、30.6%,安全生產形勢呈逐月向好態勢,今年前2個月全省事故起數、死亡人數分別下降33%和34%,沒有發生重大事故。

著眼于深化源頭治理,持續強化安全生產制度創新。去年,山東創新制定《山東省安全生產工作任務分工》,明確53個單位的252項安全生產工作任務分工,以及125個行業領域的省級行業安全生產主管部門、行業安全生產直接監管責任部門,實現部門、行業領域全覆蓋。今年,山東將去年安全生產責任分工的要求和相關內容上升為政府規章,納入新修訂的《山東省安全生產行政責任制規定》,5月1日將正式施行,進一步明確了各級政府及部門單位的安全生產職責。

據介紹,山東正在研究制定全省企業分級分類監管指導意見,初步考慮對125個行業分類按風險大小分為Ⅰ類、Ⅱ類,對所有企業按安全生產狀況從好到差分為“A、B、C、D”四級,按照分級分類結果實施差異化、精準化管理,嚴管嚴查風險大、管理差的企業,把有限的監管力量用到“刀刃”上。對問題集中的企業,以駐點監督等方式,點對點督促整改。

著眼抓早抓小抓苗頭,持續強化隱患排查治理創新。《山東省生產安全事故隱患排查治理辦法》5月1日起將正式施行,指導企業常態化開展排查治理,從根本上防止人的不安全行為、消除物的不安全狀態,有效防范事故,真正把“隱患即事故”的理念落到實處。對燃氣、危化品、交通運輸、建筑施工、海上安全、消防等重點行業領域,逐一細化措施,開展專項整治,提升隱患排查治理水

以嚴懲重罰倒逼企業責任落實,持續強化執法模式創新。今年山東將開展全域、區域、示范式和幫扶式異地執法,探索全員執法模式和“局隊合一”工作機制,開展“打非治違”專項行動,嚴厲打擊非法生產、經營、建設等違法行為。

聚焦推動各級黨委、政府,相關部門和企業落實責任,持續強化督導落實創新。去年,山東派出152個督導組,覆蓋16市和136個縣(市、區),督促整改問題16.5萬項;向生產規模大、工藝復雜、危險程度高以及執法檢查發現問題多的9807家企業派駐10871人,監督整改隱患46萬項。今年,山東將繼續優化督導、駐點方式,確保省委、省政府工作部署到哪里,督導就跟進到哪里。

嚴格事故處理和責任追究,持續強化事故調查創新。山東將實施部門和公職人員量化問責,對發生的每一起事故,都堅持“四位一體”開展事故調查處理,從安全生產、干部作風、廉政建設、涉黑涉惡等方面周密調查取證,倒查干部生產安全、工作落實、監督檢查、項目建設等方面存在的違紀違法違規問題。事故發生后15天內,分級別、分行業開展現場警示教育,現場宣布處罰或問責決定。

“制度建設管根本、管長遠,對20項創新舉措,省應急廳牽頭逐一研究落實措施,出臺重要規范文件51件,其中7項上升到法律規章層面,一批深層次矛盾和問題得以解決。”省應急管理廳廳長秦傳濱在發布會上透露,堅持問題導向,今年力爭取得更多制度創新成果、發揮更大治理效能。

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