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昨天上午，北京市第十五屆人民代表大會第五次會議開幕，《關于北京市2021年預算執行情況和2022年預算(草案)的報告》提請大會審議。預算報告顯示，2021年北京財政收入完成5932.3億元，增長8.1%，超過年初預期。2022年，北京財政收入預期目標將首次突破6000億元大關，實現4%增長水平。

今年財政收入預計突破6000億

“2022年北京財政收支的主基調是，增收潛力和減收壓力并存，財政收支緊平衡狀態仍將持續。總體上看，2022年財政收入與經濟增長將趨于吻合。”吳素芳表示，考慮到繼續落實國家減稅降費政策，讓利于企、讓利于民，以及疫苗降價后可能帶來的財政收入減收等因素影響，全市財政收入預期目標為6169.6億元，首次突破6000億元大關，增長4%，本著積極穩妥的原則，略低于全市地區生產總值增速目標，實現小幅增長。

在財政收支依然嚴峻的情況下，“緊平衡”態勢也呈現出與以往財政收入零增長、負增長不同的態勢。吳素芳介紹，2022年的“緊平衡”，主要體現為收入回歸常態運行，但各領域資金需求快速增長。財政部門要堅決貫徹落實中央經濟工作會提出的“積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續”工作要求，通過調結構、盤存量、抓統籌、保重點等方式做好保障。在支出安排上，體現“兩增一減”：優先安排民生保障、城市運行經費等剛性支出，聚焦保障中央及市委市政府重點項目支出，“從嚴從緊”安排部門常規履職支出。其中，2022年市級黨政機關、事業單位的“三公”經費財政撥款支出預算安排7.09億元，下降1.1%。

北京財政收入質量居全國第一

在疫情防控常態化、首都經濟持續恢復、財源建設工作不斷加強等因素帶動下，2021年本市財政收入好于預期。全市一般公共預算收入自3月份起，連續九個月兩位數增長，12月份增速回落至個位數，全年完成5932.3億元，增長8.1%,超過年初預算5.1個百分點。

市財政局局長吳素芳表示，整體來看，疫情防控常態化后財政收入恢復性增長特征明顯，增速與全年GDP增速基本同步，受2020年突發疫情財政收入低基數增長的影響，運行總體呈現“上半年逐步回升，下半年穩步回落”趨勢。

如何辯證看待2021年財政收入的增長?吳素芳表示，本市經濟活動逐步恢復，促進了財政收入超預期增長;財政政策保持穩定有序，預算執行總體良好，也為恢復經濟贏得了主動。

去年財政收入呈現四大特點。首先，2021年財政收入屬于恢復性增長;其次，本市財政收入質量居全國第一位;第三，重點行業對財政增收形成重要支撐;第四，特殊增收因素也發揮了較大的帶動作用。

算好精細賬開源節流保重點

“面對常態化的緊平衡態勢，政府過‘緊日子’不僅是應時之舉，也是長遠之計。”吳素芳表示，2021年，全市財政系統統籌疫情防控與經濟發展，“開源”與“節流”并舉，既做大財政“蓄水池”，也算好財政“精細賬”，為推動首都高質量發展提供堅實財政政策支持和綜合財力保障。

“開源”方面，本市財源建設已經初見成效。通過將服務市場主體的政策措施送到企業“家門口”，推動符合首都功能的現代產業體系加快形成。2021年，全市新注冊企業數量增長近三成，遷入企業增長近六成。完善市級政府投資基金管理，市級政府投資基金撬動社會資本1471億元，政府出資放大倍數至4倍左右。本市保持減稅降費政策連續性，持續釋放改革紅利，前三季度減稅降費合計約781.7億元。支持23個“兩區”建設項目、城市副中心站綜合交通樞紐建設、首鋼數字智能產業研發園區等重點項目加速落地。

“節流”方面，建立分層分類保障機制，優化支出結構。優先保障“三保”等剛性支出，重點保障建黨百年慶祝活動、服貿會、冬奧會和冬殘奧會籌辦等市委、市政府重大決策落實和全市性重點工作，按照“從嚴從緊”的原則編列市級部門一般性履職支出。過“緊日子”長效機制不斷健全。在近年嚴控“三公經費”等一般性支出的基礎上，2021年繼續按10%的比例壓減出國、會議、差旅和培訓等經費，按45%的比例壓減課題經費等。嚴禁無預算、超預算撥款，嚴禁超范圍超標準開支，從嚴從緊核定“三公”經費。

民生支出持續保持八成以上

增進民生福祉是發展的根本目的。長期以來，財政部門始終堅持節用為民，既量力而行，又盡力而為，把有限的財政民生資金用在“刀刃”上。吳素芳介紹，近年來，本市民生領域支出比例持續保持在八成以上，支持實施一批重大民生政策，基本民生得到有力保障。

“幼有所育”“學有所教”質量更高。2021年市級教育支出373.5億元，主要是落實“雙減”工作要求，推動實現義務教育階段課后服務全覆蓋。

“弱有所扶”保障體系更加完善。2021年市級社會保障和就業支出199.2億元。推動健全養老服務體系，為86萬名老年人發放養老服務補貼津貼。建成養老家庭照護床位3500張。

“病有所醫”再上臺階。2021年市級衛生健康支出227.2億元，加快支持全市公共衛生體系建設。安排新冠疫苗免費接種資金,做好疫情防控常態化資金保障。

“住有所居”不斷取得新進展。去年1至10月建設籌集各類政策性住房6.1萬套(間)，竣工8.3萬套(間)。支持各區開展老舊小區整治等城市有機更新工作。（記者孫杰）

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今年北京財政收入預計突破6000億實現4%增長水平

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