京冀交界，直線距離大興機(jī)場(chǎng)北跑道僅800米的絕佳地段，一座座海關(guān)卡口、綜合業(yè)務(wù)樓、陸側(cè)海關(guān)查驗(yàn)中心、智能倉(cāng)儲(chǔ)物流中心等設(shè)施拔地而起，以筑巢引鳳的姿態(tài)迎接八方來(lái)客。這里，正是即將投入使用的北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)，未來(lái)，這片熱土將與無(wú)數(shù)飛機(jī)一同騰飛。

12月20日，全國(guó)首個(gè)也是唯一一個(gè)跨省市綜合保稅區(qū)——大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)(以下簡(jiǎn)稱大興綜保區(qū))，經(jīng)過(guò)由海關(guān)總署、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等八部委組成的聯(lián)合驗(yàn)收組實(shí)地評(píng)審，獲一致同意正式通過(guò)驗(yàn)收，朝著建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新平臺(tái)已邁出重要一步。

智能卡口均實(shí)現(xiàn)“秒級(jí)驗(yàn)放”

8進(jìn)8出的16條車道一字排開(kāi)，氣勢(shì)恢宏，層層疊澀的卡口門(mén)框紅白相間，在冬日里顯得格外耀眼。一輛提貨車輛駛?cè)牒陚サ暮ｊP(guān)卡口后，通過(guò)車牌自動(dòng)識(shí)別，卡口僅數(shù)秒就完成抬桿，液晶屏清晰顯示車輛入?yún)^(qū)放行。

海關(guān)卡口是綜合保稅區(qū)對(duì)外形象的重要組成部分，是監(jiān)管功能的具體實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所。記者獲悉，北京界內(nèi)共有3座卡口，分別是1號(hào)、2號(hào)、4號(hào)卡口。“所有智能卡口均能實(shí)現(xiàn)‘秒級(jí)驗(yàn)放’，此外卡口裝載的車輛通行控制系統(tǒng)，集自動(dòng)采集、自動(dòng)對(duì)比、自動(dòng)驗(yàn)放于一體，能實(shí)現(xiàn)放行秒抬桿。”北京海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

大興綜保區(qū)總規(guī)劃面積4.35平方公里，其中保稅功能區(qū)3.52平方公里，口岸功能區(qū)0.83平方公里。本次一期驗(yàn)收面積1.904平方公里，其中，圍網(wǎng)面積1.895平方公里，海關(guān)綜合業(yè)務(wù)樓面積0.009平方公里。

“大興綜保區(qū)定位為大興機(jī)場(chǎng)臨空區(qū)的產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)引擎、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放的先行先試區(qū)、我國(guó)空港型綜合保稅區(qū)的發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、東北亞地區(qū)參與全球貿(mào)易的核心節(jié)點(diǎn)，是落實(shí)重大國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)國(guó)家新動(dòng)力源能量釋放的生動(dòng)案例。”北京海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

探索建立高效通關(guān)監(jiān)管模式

智慧化的海關(guān)卡口宏偉大氣，具有京冀特色的區(qū)港一體化海關(guān)監(jiān)管模式也即將落地。相比大多數(shù)機(jī)場(chǎng)的保稅功能區(qū)和口岸功能區(qū)相對(duì)獨(dú)立，將機(jī)場(chǎng)口岸一級(jí)貨站功能前置到保稅功能區(qū)，可以極大優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和貨運(yùn)流線，加快通關(guān)速度，提升運(yùn)作效率。記者獲悉，空港聯(lián)絡(luò)橋建成實(shí)現(xiàn)“直通空側(cè)”后，保稅區(qū)內(nèi)保稅存儲(chǔ)貨物最快40分鐘內(nèi)即可直達(dá)機(jī)坪裝載出境。

正式封關(guān)運(yùn)行后，大興綜保區(qū)將依托于區(qū)港一體化，探索建立首個(gè)“一個(gè)系統(tǒng)、一次理貨、一次查驗(yàn)、一次提離”的高效通關(guān)監(jiān)管模式，結(jié)合“兩步申報(bào)”、“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”監(jiān)管模式，大幅提升通關(guān)時(shí)效。

據(jù)了解，所謂“一個(gè)系統(tǒng)”，是指企業(yè)只需使用“單一窗口”即可完成申報(bào)、查驗(yàn)、放行、結(jié)關(guān)等全流程操作;“一次理貨”，是指直通空側(cè)貨物從機(jī)場(chǎng)場(chǎng)坪通過(guò)區(qū)港聯(lián)絡(luò)通道直達(dá)綜合保稅區(qū)一級(jí)庫(kù)進(jìn)行理貨操作;“一次查驗(yàn)”，是指大興綜合保稅區(qū)承擔(dān)部分口岸功能，一線布控查驗(yàn)貨物和目的地查驗(yàn)可在大興綜合保稅區(qū)一級(jí)庫(kù)查驗(yàn)區(qū)合并完成;“一次提離”，是指放行貨物企業(yè)可直接提貨出區(qū)或入庫(kù)存放，無(wú)需轉(zhuǎn)場(chǎng)查驗(yàn)，提高貨物流轉(zhuǎn)效率，壓縮通關(guān)時(shí)效，為企業(yè)降低成本。

智慧查驗(yàn)場(chǎng)系統(tǒng)的建立，則整合了單證流、貨物流、作業(yè)流，建立了作業(yè)物流底賬，可以采集各環(huán)節(jié)人員、車輛、時(shí)間信息，并對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)逐個(gè)進(jìn)行時(shí)間及操作規(guī)范系統(tǒng)比對(duì)復(fù)核。北京海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，智慧查驗(yàn)系統(tǒng)還能對(duì)異常進(jìn)行紅燈報(bào)警。“通過(guò)這套系統(tǒng)，我們實(shí)現(xiàn)了對(duì)貨物從卡口報(bào)警開(kāi)始至放行全過(guò)程監(jiān)控，針對(duì)海關(guān)查驗(yàn)作業(yè)區(qū)全流程信息化管理，這不但全面提高了查驗(yàn)作業(yè)效率，也大幅降低企業(yè)物流作業(yè)成本。”

為臨空區(qū)發(fā)展提供核心引擎

立足京冀兩地協(xié)同發(fā)展實(shí)際需要，大興綜保區(qū)正被建設(shè)為“監(jiān)管最有效、通關(guān)最便利、設(shè)施最先進(jìn)、管理最科學(xué)、資源最集約”的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，成為落實(shí)北京同頻共振、相互促進(jìn)的“五子聯(lián)動(dòng)”的重要一環(huán)。

九層之臺(tái)，起于累土，馳于空想、不

騖于虛聲。在落實(shí)服務(wù)方面，依托“單一窗口”線上平臺(tái)和無(wú)紙化辦公，企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)人不到場(chǎng)，通辦全程，不但降低了辦事等待時(shí)間，也降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)北京海關(guān)企業(yè)管理處賈東介紹，企業(yè)需現(xiàn)場(chǎng)辦理的業(yè)務(wù)，只需一次提交，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，減化企業(yè)辦事手續(xù)，提高辦公效率，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

智慧倉(cāng)儲(chǔ)則讓企業(yè)可以庫(kù)盡其用。“企業(yè)可申請(qǐng)開(kāi)展分類監(jiān)管業(yè)務(wù)，通過(guò)計(jì)算機(jī)倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)(WMS)與海關(guān)系統(tǒng)對(duì)接，將企業(yè)貨物管理精確到庫(kù)位。”據(jù)賈東介紹，企業(yè)可隨時(shí)根據(jù)需要將保稅貨物清關(guān)轉(zhuǎn)換為非保稅貨物，并通過(guò)大興綜合保稅區(qū)智慧管理系統(tǒng)，模擬過(guò)卡，實(shí)現(xiàn)“貨不動(dòng)即清關(guān)”。

未來(lái)，各項(xiàng)創(chuàng)新海關(guān)政策還將在大興綜保區(qū)落地，助力其發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)、航空保障產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)、國(guó)際貿(mào)易、供應(yīng)鏈管理及供應(yīng)鏈金融等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，打造我國(guó)空港型綜合保稅區(qū)發(fā)展引領(lǐng)承載地，為臨空區(qū)發(fā)展提供核心引擎，助推國(guó)家京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略在地跨兩省市的大興綜保區(qū)熱土上形成京津冀一體化發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

（記者 袁璐 陳強(qiáng)）