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“市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，對(duì)既有建筑以修繕加固為主，采取保留、改造和拆除等方式進(jìn)行更新。除違法建筑和經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為危房且無修繕保留價(jià)值的建筑外，城市更新項(xiàng)目不得實(shí)施大規(guī)模拆除、增建和搬遷。”11月26日閉幕的省十三屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過《遼寧省城市更新條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，于明年2月1日施行。

《條例》踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，立足遼寧城市特點(diǎn)，明確遼寧城市更新目標(biāo)和原則，優(yōu)化城市更新體制機(jī)制，促進(jìn)完善城市功能，改善人居環(huán)境，將城市建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以提升城市品質(zhì)為主的存量提質(zhì)改造。

《條例》還在促進(jìn)城市留白、留璞、增綠，推行綠色低碳發(fā)展理念，完善公共服務(wù)設(shè)施和智能化改造，加強(qiáng)歷史文化傳承保護(hù)，做好城市生態(tài)修復(fù)和生態(tài)隔離帶建設(shè)等方面作出規(guī)定，以推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

《條例》將城市更新概念界定為對(duì)城市空間形態(tài)和功能進(jìn)行持續(xù)改善的建設(shè)和管理活動(dòng);將加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化調(diào)整區(qū)域功能布局和空間格局、提升城市居住品質(zhì)和人居環(huán)境、加強(qiáng)城市歷史文化保護(hù)和增強(qiáng)城市安全韌性作為城市更新的主要目標(biāo)。

《條例》對(duì)擴(kuò)大城市綠色生態(tài)空間、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施提升改造、海綿城市建設(shè)、提高城市空間資源利用效率、城市建設(shè)和治理全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型、既有建筑和公共空間更新、公共停車場(chǎng)(庫)建設(shè)、保護(hù)和合理利用歷史文化資源等城市更新應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)把握的問題進(jìn)行了適當(dāng)規(guī)定，并為各市結(jié)合實(shí)際實(shí)施城市更新預(yù)留應(yīng)有空間。

《條例》強(qiáng)調(diào)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。規(guī)定城市更新應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城市空間、資源、環(huán)境、人力資源等要素;建立城市體檢評(píng)估制度，編制城市更新年度計(jì)劃和區(qū)域更新方案;建立健全城市更新標(biāo)準(zhǔn)體系，完善城市生態(tài)保護(hù)、文化傳承、特色風(fēng)貌、安全韌性、城市治理等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);編制城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系規(guī)劃，將歷史文化資源的有效保護(hù)和合理利用，與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、改善生態(tài)環(huán)境和保障生活需求相結(jié)合。

為保障城市安全底線，《條例》規(guī)定：城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，提高市政管網(wǎng)的數(shù)據(jù)收集和智能化監(jiān)測(cè)能力，及時(shí)對(duì)管網(wǎng)漏損、城市防水排澇、燃?xì)獍踩冗M(jìn)行預(yù)警和應(yīng)急處置;既有建筑改造不得降低原有建筑物的主體結(jié)構(gòu)安全和消防安全標(biāo)準(zhǔn);市、縣政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)超高層建筑消防安全管理，提高超高層建筑消防救援能力;超高層建筑產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的管理單位應(yīng)當(dāng)建立消防安全隱患排查整治制度，制定應(yīng)急處置預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)防控方案。

（趙英明）

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《遼寧省城市更新條例》明年2月起施完善功能提升品質(zhì)改善城市人居環(huán)境

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