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11月8日，工信部信息通訊管理局對日前印發的《關于開展信息通信服務感知提升行動的通知》(以下簡稱《通知》)相關內容進行了解讀。在建立個人信息保護“雙清單”具體怎樣落實方面，為了讓用戶清晰掌握個人信息在App、SDK及其他第三方間的共享情況，工信部在前期App專項治理行動基礎上，進一步要求企業在二級菜單中列出App與第三方共享的用戶個人信息基本情況，包括與第三方共享的個人信息種類、使用目的、使用場景和共享方式等。

解讀中主要提及了兩方面保護個人信息的具體措施：

一是建立已收集個人信息清單。針對用戶反映強烈、侵害用戶權益嚴重的違規收集、超范圍收集個人信息問題，前期，工信部印發了《關于開展縱深推進App侵害用戶權益專項整治行動的通知》(工信部信管函〔2020〕164號)，對App信息收集行為提出了明確要求。目前，部分企業仍存在收集使用信息告知不清晰的問題，用戶反映不清楚App收集了哪些個人信息。為更好的保護用戶知情權，《通知》要求相關企業簡潔、清晰列出App(包括內嵌第三方軟件工具開發包SDK)已經收集到的用戶個人信息基本情況，包括信息種類、使用目的、使用場景等。根據《通知》，工信部決定于2021年11月至2022年3月，開展信息通信服務感知提升行動。根據相關法律規定，工信部此次專項行動要求相關企業(結合企業規模、用戶體量，首批包含了39家主要互聯網企業)建立已收集個人信息清單和與第三方共享個人信息清單，并在App二級菜單中展示，方便用戶查詢。

二是建立與第三方共享個人信息清單。使用第三方SDK及其他第三方服務，已經成為App開發、運行過程中常見的技術手段，其在幫助App功能服務快速實現的同時，也引發一些侵害用戶權益的問題。用戶經常反映“在某一App上瀏覽、購買產品，而其他App會推送相關內容”，用戶對個人信息被共享到何處不知情，容易造成恐慌。為了讓用戶清晰掌握個人信息在App、SDK及其他第三方間的共享情況，工信部在前期App專項治理行動基礎上，進一步要求企業在二級菜單中列出App與第三方共享的用戶個人信息基本情況，包括與第三方共享的個人信息種類、使用目的、使用場景和共享方式等。

此外，解讀中還介紹了針對彈窗問題的專項整治成果。目前，主要互聯網企業(TOP100)開屏信息“關不掉”基本解決，“亂跳轉”誤導用戶問題發現率大幅下降至1%。為進一步鞏固和深化前期工作成果，防止類似問題反彈反復，《通知》要求所有互聯網企業應在其APP開屏信息和彈窗信息窗口設置明顯、有效的關閉按鈕，讓用戶“找得到，關得了”，且不得使用整屏圖片、視頻等作為跳轉鏈接，誤導用戶點擊。（記者趙語涵）

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工信部：共享用戶信息要明確列出使用目的等

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