修訂后的《條例》簡(jiǎn)化了見(jiàn)義勇為人員確認(rèn)程序，提高了獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，從醫(yī)療、就業(yè)、教育、住房等方面明確了對(duì)見(jiàn)義勇為人員的具體保護(hù)措施

如何更好地保障見(jiàn)義勇為人員的合法權(quán)益?記者從相關(guān)部門(mén)獲悉，新修訂的《寧夏回族自治區(qū)見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)條例》，經(jīng)自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議通過(guò)，于11月1日起正式施行。

簡(jiǎn)化認(rèn)定程序，時(shí)限縮減到20個(gè)工作日

近年來(lái)，全區(qū)共有523人被授予“見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人”“見(jiàn)義勇為模范”和“見(jiàn)義勇為英雄”，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)金、慰問(wèn)金1000余萬(wàn)元，為116名見(jiàn)義勇為人員及其親屬解決了醫(yī)療、就業(yè)、教育、住房等實(shí)際困難，對(duì)保護(hù)見(jiàn)義勇為人員權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但在實(shí)際工作中存在對(duì)見(jiàn)義勇為人員確認(rèn)時(shí)間較長(zhǎng)，程序也較為煩瑣等問(wèn)題。

對(duì)此，《條例》修訂從三個(gè)方面作出新規(guī)定。簡(jiǎn)化程序，見(jiàn)義勇為人員的確認(rèn)由原來(lái)的見(jiàn)義勇為工作機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)建議、報(bào)本級(jí)人民政府確認(rèn)，調(diào)整為現(xiàn)在的見(jiàn)義勇為工作機(jī)構(gòu)直接確認(rèn)。縮短時(shí)限，見(jiàn)義勇為人員的確認(rèn)由原來(lái)的35個(gè)工作日縮減到現(xiàn)在的20個(gè)工作日。

《條例》第10條規(guī)定，見(jiàn)義勇為工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)、推薦材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出確認(rèn)或者不予確認(rèn)見(jiàn)義勇為人員的決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人、推薦人。情況復(fù)雜的，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出確認(rèn)決定的，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并告知申請(qǐng)人、推薦人。需要以有關(guān)部門(mén)的處理、鑒定結(jié)論作為確認(rèn)依據(jù)的，所需時(shí)間不計(jì)入確認(rèn)期限。

提高最低獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，最高標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)上限

在獎(jiǎng)勵(lì)方式上，《條例》規(guī)定：見(jiàn)義勇為人員可以逐級(jí)申報(bào)確認(rèn)并重復(fù)享受獎(jiǎng)金，如果見(jiàn)義勇為人員的事跡特別突出，可以被縣、市、區(qū)三級(jí)人民政府分別授予“見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人”“見(jiàn)義勇為模范”和“見(jiàn)義勇為英雄”，可以累計(jì)享受獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金按照國(guó)家規(guī)定不予征收個(gè)人所得稅。

同時(shí)，提高了各級(jí)人民政府獎(jiǎng)勵(lì)見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)人民政府的最低獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)從1萬(wàn)元提高到2萬(wàn)元，設(shè)區(qū)的市人民政府的最低獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)從3萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元，自治區(qū)人民政府的最低獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)從5萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元。《條例》只規(guī)定了各級(jí)人民政府獎(jiǎng)勵(lì)見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)金的下限，沒(méi)有規(guī)定獎(jiǎng)金的上限，各級(jí)人民政府可以在《條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上結(jié)合各地實(shí)際給予更高的獎(jiǎng)勵(lì)。

除了獎(jiǎng)勵(lì)，《條例》還從醫(yī)療、教育、基本生活、住房、就業(yè)方面對(duì)見(jiàn)義勇為人員進(jìn)行了全面保護(hù)和優(yōu)撫。醫(yī)療方面，對(duì)見(jiàn)義勇為負(fù)傷人員實(shí)行先搶救治療、后付費(fèi)原則，對(duì)急危重癥的，暢通綠色通道，及時(shí)救治。建立了見(jiàn)義勇為負(fù)傷人員救治期間的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用政府兜底的保障機(jī)制。對(duì)經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)等方式支付后仍有不足的費(fèi)用，由見(jiàn)義勇為基金支付或者由見(jiàn)義勇為行為發(fā)生地縣級(jí)人民政府解決。

教育方面，見(jiàn)義勇為人員及其適齡子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育的，教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照就近入學(xué)原則，優(yōu)先安排其在公辦幼兒園、公辦學(xué)校入園、入學(xué)。基本生活方面，見(jiàn)義勇為人員家庭申請(qǐng)最低生活保障、特困人員救助待遇時(shí)，因見(jiàn)義勇為獲得的獎(jiǎng)金、撫恤金、補(bǔ)助金、慰問(wèn)金等不計(jì)入家庭收入。住房方面，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)符合保障性住房條件的城市見(jiàn)義勇為人員家庭，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入住房保障體系，優(yōu)先配租、配售或者發(fā)放住房補(bǔ)貼。就業(yè)方面，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)將就業(yè)困難的見(jiàn)義勇為人員以及因見(jiàn)義勇為犧牲或者喪失勞動(dòng)能力的人員的配偶及其子女納入就業(yè)援助，優(yōu)先安排在公益性崗位就業(yè)。

為見(jiàn)義勇為人員購(gòu)買無(wú)記名人身意外傷害保險(xiǎn)

《條例》第18條規(guī)定，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上見(jiàn)義勇為工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為見(jiàn)義勇為人員購(gòu)買無(wú)記名人身意外傷害保險(xiǎn)。

記者了解到，為了切實(shí)保障見(jiàn)義勇為人員及其親屬及時(shí)獲得撫恤救助，解決部分縣級(jí)人民政府因財(cái)政收入有限的問(wèn)題，2016年起，自治區(qū)政府撥付專項(xiàng)資金，各設(shè)區(qū)的市也按照各自人口數(shù)量配套了相應(yīng)的資金，為無(wú)記名見(jiàn)義勇為人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。保險(xiǎn)機(jī)制建立后，縣級(jí)人民政府只認(rèn)定、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)見(jiàn)義勇為人員，見(jiàn)義勇為致殘和犧牲人員的撫恤金由保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)協(xié)議支付，實(shí)現(xiàn)了見(jiàn)義勇為人員認(rèn)定和撫恤分離，這一做法被中華見(jiàn)義勇為基金會(huì)充分肯定。

此次《條例》的修訂，正式把購(gòu)買無(wú)記名見(jiàn)義勇為人員人身意外傷害保險(xiǎn)的做法以地方性法規(guī)的形式固定了下來(lái)，一方面減輕了縣級(jí)人民政府撫恤見(jiàn)義勇為人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了縣級(jí)人民政府認(rèn)定見(jiàn)義勇為人員的主動(dòng)性、積極性。另一方面縮短了落實(shí)見(jiàn)義勇為致殘和犧牲人員撫恤政策時(shí)間，提高了見(jiàn)義勇為工作質(zhì)效。(記者 王剛)