從智慧城市到數(shù)字政府，從遠(yuǎn)程醫(yī)療到無人駕駛，近年來，在政策紅利和產(chǎn)業(yè)化加持的雙重刺激下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為培育經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動能。近段時間以來，各地數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大項目密集開工，成為地方加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能的重要著力點(diǎn)。

日前，國家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦、工信部等13部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費(fèi)市場帶動擴(kuò)大就業(yè)的意見》，從線上公共服務(wù)和消費(fèi)模式、生產(chǎn)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新型就業(yè)形態(tài)、共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)等4個方面，針對15種數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式重點(diǎn)方向，提出19項創(chuàng)新支持政策，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，激活消費(fèi)市場，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。

政策加碼注入發(fā)展新動能

根據(jù)日前中國信通院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(2020年)》，2019年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到35.8萬億元，占GDP比重達(dá)到36.2%，占比同比提升1.4個百分點(diǎn)，按照可比口徑計算，2019年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)名義增長15.6%，高于同期GDP名義增速約7.85個百分點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步凸顯。

此次出臺的《意見》指出，要以抗擊新冠肺炎疫情期間涌現(xiàn)的線上服務(wù)新模式發(fā)展為契機(jī)，打破傳統(tǒng)業(yè)態(tài)按區(qū)域、按行業(yè)治理的慣性思維，探索觸發(fā)式監(jiān)管機(jī)制，建立包容審慎的新業(yè)態(tài)新模式治理規(guī)則。

15種新業(yè)態(tài)新模式包括在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上辦公、數(shù)字化治理、產(chǎn)業(yè)平臺化發(fā)展、傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、“虛擬”產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群、“無人經(jīng)濟(jì)”、培育新個體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展微經(jīng)濟(jì)、探索多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、共享生活、共享生產(chǎn)、生產(chǎn)資料共享及數(shù)據(jù)要素流通。各行各業(yè)的數(shù)字化，成為促消費(fèi)擴(kuò)就業(yè)的最大助推力。

在發(fā)展線上公共服務(wù)和消費(fèi)模式方面，健全完善與線上服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式相適應(yīng)的制度規(guī)則，打造線上線下有機(jī)融合的新業(yè)態(tài)，激活消費(fèi)新市場。在促進(jìn)生產(chǎn)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)能力和平臺“賦能”水平，降低轉(zhuǎn)型門檻，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)新動能。在培育新型就業(yè)形態(tài)發(fā)展方面，完善保障制度，適應(yīng)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的新型就業(yè)形態(tài)和模式發(fā)展，完善自主就業(yè)、靈活就業(yè)、“副業(yè)創(chuàng)新”、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策，激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。在培育共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展方面，發(fā)展多種消費(fèi)形態(tài)，探索深化所有權(quán)和使用權(quán)分離改革，以物質(zhì)生產(chǎn)資料數(shù)字化支撐共享共用。促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通，拓展生產(chǎn)資料供給，創(chuàng)造生產(chǎn)要素供給新方式。

國家發(fā)改委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，大量新業(yè)態(tài)新模式快速涌現(xiàn)，在助力疫情防控、保障人民生活、對沖行業(yè)壓力、帶動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、支撐穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮了不可替代的作用，新業(yè)態(tài)新模式催生了大量新職業(yè)，為廣大群眾開辟了新的創(chuàng)新創(chuàng)富渠道。當(dāng)前，我國已進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合階段，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，要破除慣性思維，推動制度供給改革，打造發(fā)展新優(yōu)勢和新機(jī)遇。

重大項目建設(shè)加快進(jìn)度

地方上，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為地方穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型的重要增長極，新一輪數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大項目建設(shè)正在緊鑼密鼓展開，其中數(shù)據(jù)中心，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、示范園等仍是重頭戲。進(jìn)入下半年以來，各地紛紛加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大項目建設(shè)進(jìn)度，一些投資建設(shè)計劃和方案也相繼公布。

近日，浪潮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園項目落戶黑龍江哈爾濱新區(qū)，將依托該產(chǎn)業(yè)園建設(shè)云計算大數(shù)據(jù)研發(fā)基地、新興業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)基地等，服務(wù)東北數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力黑龍江振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

在浙江，由杭鋼集團(tuán)與阿里巴巴合作共建、總投資158億元的云計算數(shù)據(jù)中心項目也已經(jīng)正式開工，將助力浙江省國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范省建設(shè)。這是目前國內(nèi)設(shè)計建造最節(jié)能的數(shù)據(jù)中心、全國單元區(qū)計算能力最大的項目之一。

大批重點(diǎn)項目密集開工的背后，是各地布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)的新一輪政策加碼。今年以來，各地將數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大項目作為加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能的重要著力點(diǎn)，取得一系列積極進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計，2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過萬億的省區(qū)市已超過10個，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為地方穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型的重要增長極。

近日，廣州市發(fā)布《加快推進(jìn)數(shù)字新基建發(fā)展三年行動計劃(2020—2022年)》，提出未來三年開展“5G頭雁行動”“人工智能場景構(gòu)建行動”“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新行動”等。

河南發(fā)布《2020年河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案》提出從數(shù)字園區(qū)提升發(fā)展、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟(jì)，力爭全年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP的30%以上。

今年3月，湖北省出臺《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展若干政策措施》中，從五個方面提出務(wù)實(shí)舉措，加快推進(jìn)網(wǎng)信企業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。6月1日，湖北又印發(fā)《加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的若干措施》，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為抓手，聚焦五個方面，通過13條舉措，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)全省疫后重振。這也是湖北首次針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定的專項支持政策。

湖北省發(fā)改委副主任謝高波表示，未來五年，湖北將圍繞把數(shù)字牽引作為推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動能這一主線，突破數(shù)字產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、培育數(shù)字應(yīng)用新業(yè)態(tài)、提升數(shù)字治理新效能、釋放數(shù)字資源新價值，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，著力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。

記者李璟