昨日，成都市教育局、市發(fā)改委、市財(cái)政局和市人社局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化中小學(xué)課后服務(wù)提高課后服務(wù)水平的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，明確提出，全市義務(wù)教育階段學(xué)校要進(jìn)一步提高課后服務(wù)水平，全面實(shí)施“托管+拓展”課后服務(wù)模式，更好地滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋、有需求的學(xué)生全覆蓋，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長(zhǎng)。這標(biāo)志著成都市中小學(xué)課后服務(wù)2.0版全面開(kāi)啟。

2019年初，備受關(guān)注的《成都市中小學(xué)生課后服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》正式出臺(tái)。經(jīng)過(guò)一年多的探索實(shí)踐，課后服務(wù)迎來(lái)“升級(jí)”。那么這個(gè)2.0版政策到底“升級(jí)”了什么?

“純托管”升級(jí)為“托管+拓展”

此前延時(shí)服務(wù)主要以課后托管為主，如今上新了“拓展”的理念。《通知》明確，成都市中小學(xué)將全面實(shí)施“托管+拓展”課后服務(wù)模式：

“托管”指學(xué)校利用課后服務(wù)時(shí)間指導(dǎo)學(xué)生完成書(shū)面作業(yè)，原則上做到小學(xué)生作業(yè)不出校門(mén)，初中生在校內(nèi)完成大部分書(shū)面作業(yè)。

“拓展”主要分為兩個(gè)方面，一是學(xué)校為學(xué)生提供文藝、體育、勞動(dòng)、閱讀、社團(tuán)等興趣課程，讓學(xué)生開(kāi)拓興趣。二是學(xué)校對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)和答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，解決孩子學(xué)習(xí)“跟不上”“吃不飽”的問(wèn)題，為孩子提供個(gè)性化的教育。

同時(shí)支持學(xué)校因材施教分層開(kāi)展學(xué)生學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)和答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，更好地滿(mǎn)足不同學(xué)生學(xué)習(xí)發(fā)展需求。

不僅如此，“成都市中小學(xué)課后服務(wù)負(fù)面清單”也進(jìn)行了全面優(yōu)化，強(qiáng)調(diào)學(xué)校不得利用課后服務(wù)時(shí)間講新課;假期托管服務(wù)不得組織集體補(bǔ)課加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān);嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費(fèi);不得強(qiáng)制學(xué)生參加課后服務(wù)。

“放學(xué)即延時(shí)”升級(jí)為推行“5+2”模式

為落實(shí)教育部和省教育廳要求，成都市義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)實(shí)行“5+2”模式，即學(xué)校每周5天都要開(kāi)展課后服務(wù)，每天開(kāi)展2小時(shí)以上。

《通知》還明確，城區(qū)中小學(xué)課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間原則上不早于17∶30，農(nóng)村學(xué)校可結(jié)合實(shí)際靈活安排。對(duì)有特殊需求的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提供延時(shí)托管服務(wù)，提供或聯(lián)系提供托管學(xué)生晚餐。支持初中學(xué)校在工作日晚上開(kāi)設(shè)晚自習(xí)班，非寄宿制學(xué)校晚自習(xí)結(jié)束時(shí)間不得晚于20∶00。而高中學(xué)校則可參照義務(wù)教育學(xué)校為有需求的學(xué)生提供課后延時(shí)服務(wù)。

那是每個(gè)學(xué)生都必須參加課后服務(wù)嗎?據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“課后延時(shí)服務(wù)”堅(jiān)持自愿原則，不得強(qiáng)制參加。學(xué)校要引導(dǎo)學(xué)生自愿參加課后服務(wù)，不能強(qiáng)制要求每個(gè)學(xué)生都要參加、每天都參加兩個(gè)小時(shí)以上。每個(gè)家庭可根據(jù)家庭實(shí)際和孩子的年齡特點(diǎn)、學(xué)習(xí)發(fā)展需求等有針對(duì)性地選擇。

值得一提的是，“升級(jí)”后的政策專(zhuān)門(mén)明確了“成都中小學(xué)課后服務(wù)實(shí)行彈性離校制度”。學(xué)校可結(jié)合實(shí)際，安排不同年級(jí)學(xué)生分批結(jié)束課后服務(wù)，錯(cuò)峰離校。根據(jù)家長(zhǎng)申請(qǐng)，參加課后服務(wù)的學(xué)生可以在課后服務(wù)時(shí)間結(jié)束前離開(kāi)學(xué)校。

“只服務(wù)課后”升級(jí)為三個(gè)“延伸”

《通知》提出，支持學(xué)校對(duì)有特殊需求的學(xué)生應(yīng)提供延時(shí)托管服務(wù)，提供或聯(lián)系提供托管學(xué)生晚餐。支持托管服務(wù)向假期延伸，具體而言就是支持學(xué)校、社區(qū)、青少年宮、科技館等參照暑期托管模式探索開(kāi)展周末、假期托管服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容以素質(zhì)拓展為主，不得組織集體補(bǔ)課加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。

值得關(guān)注的是，《通知》明確支持初中學(xué)校課后服務(wù)可向晚自習(xí)延伸。那么初中學(xué)校都要開(kāi)設(shè)晚自習(xí)嗎?“初中學(xué)校開(kāi)設(shè)晚自習(xí)服務(wù)，要本著有利于減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展的原則，基于學(xué)校自主、學(xué)生自愿前提，主要為部分確有需求的學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供場(chǎng)地和條件，對(duì)有需要的學(xué)生開(kāi)展個(gè)別輔導(dǎo)、自學(xué)指導(dǎo)、學(xué)習(xí)答疑等，不得強(qiáng)制要求所有學(xué)生參加，不得組織集體補(bǔ)課或講授新課。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，非寄宿制初中晚自習(xí)結(jié)束時(shí)間不得晚于20∶00，并根據(jù)家長(zhǎng)申請(qǐng)?jiān)试S學(xué)生早退;寄宿制初中晚自習(xí)結(jié)束時(shí)間不晚于21∶00。

“摸索前行”升級(jí)為五個(gè)常態(tài)機(jī)制

相較于此前在“摸索中前行”，2.0版本的課后延時(shí)服務(wù)政策還完善了保障、監(jiān)督及激勵(lì)等五個(gè)常態(tài)化機(jī)制，包括準(zhǔn)入退出機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制、師資共享機(jī)制、教師激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了建章立制，規(guī)范管理。

準(zhǔn)入退出機(jī)制方面，課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，也可聘請(qǐng)退休教師、有資質(zhì)的社會(huì)專(zhuān)業(yè)人員或志愿者提供。課后服務(wù)不能滿(mǎn)足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長(zhǎng)等特殊需要的，可適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)，由教育部門(mén)負(fù)責(zé)組織遴選，供學(xué)校選擇使用，并建立評(píng)估退出機(jī)制。

經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制方面，學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)導(dǎo)致公用經(jīng)費(fèi)增加的，同級(jí)財(cái)政、教育行政部門(mén)按規(guī)定加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持。課后服務(wù)收費(fèi)應(yīng)遵循“家長(zhǎng)自愿、成本補(bǔ)償、非營(yíng)利性”原則，中小學(xué)課后服務(wù)和假期托管收費(fèi)參照本區(qū)域義務(wù)教育課后服務(wù)相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。學(xué)校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，減免課后服務(wù)費(fèi)用。

師資共享機(jī)制方面，區(qū)(市)縣教育部門(mén)可組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師到師資力量薄弱的學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)。鼓勵(lì)教師在課后服務(wù)時(shí)段跨學(xué)校走教，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資共享。(記者 趙子君)