近日，教育部、國家發(fā)展改革委等五部門研究制定了《關(guān)于進一步加強和規(guī)范教育收費管理的意見》。

意見明確，義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，公辦義務(wù)教育學(xué)校不收取學(xué)費、雜費，義務(wù)教育學(xué)校嚴(yán)禁收取與招生入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款。學(xué)校為在校學(xué)生提供學(xué)習(xí)、生活所需的相關(guān)便利服務(wù)以及組織開展研學(xué)旅行、課后服務(wù)、社會實踐等，對應(yīng)由學(xué)生或?qū)W生家長承擔(dān)的部分，可根據(jù)自愿和非營利原則收取服務(wù)性費用。

意見要求，堅持實施九年義務(wù)教育制度。義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，公辦義務(wù)教育學(xué)校不收取學(xué)費、雜費。各地要嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育法，堅持實行九年義務(wù)教育制度，嚴(yán)禁隨意擴大免費教育政策實施范圍。對民辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生免除學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)按照生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額執(zhí)行;對生均教育培養(yǎng)成本不足部分，應(yīng)嚴(yán)格落實非營利性法定要求，合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁收取與招生入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款。按照國家有關(guān)規(guī)定招收義務(wù)教育階段學(xué)生進行文藝、體育等專業(yè)訓(xùn)練的學(xué)校或其他社會組織，收取的學(xué)雜費不應(yīng)包括學(xué)生完成九年義務(wù)教育課程按規(guī)定免除的學(xué)雜費。

各地還應(yīng)堅持實施非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機制。非義務(wù)教育實行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費的投入機制。各省應(yīng)根據(jù)辦學(xué)成本、經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，落實并動態(tài)調(diào)整公辦幼兒園、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高職院校、普通本科院校生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)或生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。

軍隊舉辦的幼兒園招收地方人員子女，享受當(dāng)?shù)厝嗣裾a助的，應(yīng)按照公辦幼兒園有關(guān)規(guī)定收費;未享受補助的，由軍隊依據(jù)國家有關(guān)政策具體制定，合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)。中外合作辦學(xué)和非全日制研究生教育收費政策，由各省制定。

各地要加快制定并落實普惠性民辦幼兒園財政補助標(biāo)準(zhǔn)，落實義務(wù)教育階段民辦學(xué)校生均公用經(jīng)費補助，加強收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)控，堅決防止過高收費。2016年11月7日以前設(shè)立的民辦學(xué)校，在未完成分類登記相關(guān)程序前收費政策按非營利性民辦學(xué)校管理。

意見還提出，完善學(xué)校服務(wù)性收費和代收費等政策。學(xué)校在完成正常的保育、教育教學(xué)任務(wù)外，為在校學(xué)生提供學(xué)習(xí)、生活所需的相關(guān)便利服務(wù)，以及組織開展研學(xué)旅行、課后服務(wù)、社會實踐等活動，對應(yīng)由學(xué)生或?qū)W生家長承擔(dān)的部分，可根據(jù)自愿和非營利原則收取服務(wù)性費用。

相關(guān)服務(wù)由學(xué)校之外的機構(gòu)或個人提供的，學(xué)校可代收代付相關(guān)費用。學(xué)校服務(wù)性收費和代收費具體政策，由各省制定。國家已明令禁止的或明確規(guī)定由財政保障的項目不得納入服務(wù)性收費和代收費，學(xué)校不得擅自設(shè)立服務(wù)性收費和代收費項目，不得在代收費中獲取差價，不得強制或者暗示學(xué)生及家長購買指定的教輔軟件或資料，不得通過提前開學(xué)等形式或變相違規(guī)補課加收相關(guān)費用。校內(nèi)學(xué)生宿舍和社會力量舉辦的校外學(xué)生公寓，均不得強制提供相關(guān)生活服務(wù)或?qū)⒎?wù)性收費與住宿費捆綁收取。學(xué)校自主經(jīng)營的食堂向自愿就餐的學(xué)生收取伙食費，應(yīng)堅持公益性原則，不得以營利為目的。

意見鼓勵各地適應(yīng)彈性學(xué)制下的教學(xué)組織模式，探索實行高等學(xué)校學(xué)分制收費管理。學(xué)費、住宿費的收取實行“老生老辦法、新生新辦法”，按照學(xué)年或?qū)W期收取，不得跨學(xué)年(學(xué)期)預(yù)收。學(xué)生如因故休學(xué)、退學(xué)、提前結(jié)束學(xué)業(yè)或經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)，學(xué)校應(yīng)根據(jù)實際學(xué)習(xí)時間合理確定退費額度。

各地要嚴(yán)格執(zhí)行教育收費公示制度，未經(jīng)公示不得收費。各級各類學(xué)校應(yīng)建立健全規(guī)范化的收費公示動態(tài)管理制度，主動接受社會監(jiān)督。應(yīng)將收費項目和標(biāo)準(zhǔn)在校內(nèi)醒目位置向?qū)W生公示，在招生簡章和入學(xué)通知書中注明。

記者 任敏