財政部:圍繞“四個擴(kuò)大”賦予科研人員更大的經(jīng)費使用自主權(quán)
近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》。《若干意見》堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,從擴(kuò)大科研項目經(jīng)費管理自主權(quán)、完善科研項目經(jīng)費撥付機(jī)制、加大科研人員激勵力度等7個方面,提出25條改革政策和工作要求,有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力,及時回應(yīng)科技界關(guān)切,增強科研人員獲得感,激發(fā)科研創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
《若干意見》堅持遵循科研活動規(guī)律,本著能放則放、應(yīng)放盡放的原則,圍繞“四個擴(kuò)大”,賦予科研人員更大的經(jīng)費使用自主權(quán)。
一是擴(kuò)大預(yù)算編制自主權(quán)。預(yù)算科目從9個以上精簡為設(shè)備費、業(yè)務(wù)費、勞務(wù)費3個。也就是說,以后科研人員申報項目預(yù)算時,不用再編制材料費、測試化驗加工費等科目預(yù)算。同時,精簡費用測算說明,除了50萬元以上的設(shè)備費,其他費用只需提供基本測算說明,不必“事無巨細(xì)”,一筆一筆列出來。
二是擴(kuò)大預(yù)算調(diào)劑自主權(quán)。主要是兩類情況:一類是設(shè)備費調(diào)增權(quán),以前由項目管理部門審批,現(xiàn)在要下放到項目承擔(dān)單位;另一類是除設(shè)備費外的其他費用調(diào)劑權(quán),全部由項目承擔(dān)單位下放給項目負(fù)責(zé)人。“買醬油的錢可以用來打醋”,根據(jù)實際情況靈活使用。
三是擴(kuò)大經(jīng)費包干制范圍。近年來,我們會同相關(guān)部門,在國家杰出青年基金、優(yōu)秀青年科學(xué)基金、博士后科學(xué)基金探索實行經(jīng)費使用包干制,不再編制項目預(yù)算,項目負(fù)責(zé)人可以自主決定經(jīng)費使用。從實際情況看,實施效果很好。這次《若干意見》進(jìn)一步擴(kuò)大實施范圍,不僅在人才類和基礎(chǔ)研究類科研項目中推行經(jīng)費包干制,還將經(jīng)費包干制從項目層面擴(kuò)大到科研機(jī)構(gòu)層面,鼓勵有關(guān)部門和地方在從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的獨立法人科研機(jī)構(gòu)開展經(jīng)費包干制試點。
四是擴(kuò)大結(jié)余資金留用自主權(quán)。考慮到科研活動的連續(xù)性,以及避免突擊花錢等問題,《若干意見》取消了此前結(jié)余資金只有2年的使用期限,明確項目結(jié)余資金全部留歸項目承擔(dān)單位繼續(xù)使用,由單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出,優(yōu)先考慮原項目團(tuán)隊科研需求。
財政部官網(wǎng)截圖